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國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司的正式揭牌，標(biāo)志著我國郵政體制改革邁出了具有標(biāo)志意義的一步。作為“政”的國家郵政局，職能清楚明確，要以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真全面履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對郵政事業(yè)的宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管；作為“企”的中國郵政集團(tuán)公司，在國家宏觀調(diào)控和國家郵政局的監(jiān)督管理下，依法自主經(jīng)營，在一些完全競爭性領(lǐng)域?qū)⒔邮車鴥?nèi)外競爭對手的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
正如參與郵政體改的一位負(fù)責(zé)人所說的：“盡管郵政體制改革取得突破，但應(yīng)該看到，這只是萬里長征第一步。揭牌只是‘鳴槍’，起跑后的中國郵政事業(yè)還要做好‘跨欄’的準(zhǔn)備。”
說“掛牌”只是中國郵政體制改革“萬里長征第一步”決不過分。
應(yīng)該看到，許多國有企業(yè)與“婆婆”分開只是形式上的，只是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上將政府部門與企業(yè)分開，但在管理上，政府部門仍然直接管理企業(yè)的經(jīng)營，沒有達(dá)到政企分開的目的。郵政業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開絕不容易。盡管國家郵政局職能明確，行使郵政行業(yè)宏觀管理的職能，制訂行業(yè)政策、推行市場準(zhǔn)入管理等，不再直接干預(yù)郵政企業(yè)日常經(jīng)營活動。但必須看到，郵政承擔(dān)的業(yè)務(wù)很多，其中一部分是競爭性業(yè)務(wù)，另一部分如普遍服務(wù)、免費(fèi)軍郵、機(jī)要通信等特殊服務(wù)，體現(xiàn)著政府職能或義務(wù)。作為監(jiān)管部門如何區(qū)別對待？既要管好服務(wù)好，又不能直接干預(yù)，這對國家郵政局來說無疑是個挑戰(zhàn)。
新組建的中國郵政集團(tuán)公司，在履行好相關(guān)法定義務(wù)之外，還要在競爭領(lǐng)域與國內(nèi)外眾多高手過招。由于此前是“政企合一”，成長多是由“家長護(hù)著”，郵政企業(yè)尚未真正地、充分地經(jīng)受市場大風(fēng)大浪的磨練。如果新組建的中國郵政集團(tuán)公司不能清醒認(rèn)識到競爭環(huán)境的殘酷，還沉醉在“網(wǎng)點(diǎn)多”、“國家扶持”等夢境，只會故步自封、喪失發(fā)展機(jī)遇。看來，剛掛牌的中國郵政集團(tuán)公司眼前緊迫的“跨欄”是，在思想上“脫胎換骨”，在體制上銳意改革，盡快推進(jìn)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，真正地在市場中鍛煉和提升自己。
不僅如此，郵政金融業(yè)務(wù)的改革、郵政服務(wù)價格的形成機(jī)制、郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制等等，這些問題能否解決，都影響著我國郵政體制改革進(jìn)程。但可以肯定的是，“鳴槍”后的中國郵政事業(yè)已經(jīng)有了明確的前進(jìn)方向，“起跑”的中國郵政充滿著生機(jī)和活力，只要咬住改革和發(fā)展不放松，一定能大幅提高核心競爭力，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收！ |
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