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河南省葉縣城關鑫鑫花園小區一期工程竣工后，有些業主入住之前在房頂安裝了太陽能熱水器。可是，城管局卻告知他們，太陽能熱水器，影響小區形象，已安裝的要限期拆除（1月16日《人民日報》）。
小區安裝太陽能熱水器有何過錯？節能、環保、安全、方便生活，可謂一舉多得。不僅如此，我國制定的《可再生能源法》明確規定：國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能利用系統。顯然，葉縣城管局的拆除行為明顯有悖于此法，侵犯了公民的合法權益。
毫無疑問，公民用什么樣的熱水器，如何安裝，影不影響小區的形象，這本屬于小區住戶自身的事情。但這個政府也要管，反映出的是政府職責不清、行而無據。正基于此，現代社會都要求政府必須明確自身的責任，嚴格做到“有限責任”，這也是我國新修訂的《行政許可法》及相關法規出臺之初衷所在。
而綜觀我國所有法律法條，我們都找不到有關“熱水器若影響了小區形象，則必須拆除”的規定。換句話說，葉縣城管局的拆除行為是“言之無據、行之無序、動之無規”的。
小區安裝太陽能熱水器本是合法的，城管卻以損害小區形象令居民拆除，不顧及居民的切身利益和起碼感受。城管作出這項行政行為的目的卻僅僅是基于個別部門（人）的政績，這種行政行為明顯不具正當性、平衡性、情理性，這跟現代政府的“合法行政”是格格不入的。現代城市是社會各階層和各種利益群體共有的生活空間，管理者必須考慮到廣大民眾的最基本的生活需要和切實感受。在人們法制意識不斷增強的今天，那種不文明的野蠻行政、執法，勢必會將市民推向城市管理的對立面，不僅使行政工作陷入困境，而且會人為制造社會矛盾，這其實是對政府形象的自我閹割！ |