記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地食品溯源體系標準不一,由企業(yè)自建的食品溯源平臺缺乏監(jiān)管,變相衍生出了借助溯源碼魚目混珠、以次充好的亂象。有的食品張冠李戴,亂貼追溯碼;部分原產(chǎn)地品牌的溯源碼,變成了企業(yè)的牟利工具;消費者能查到的溯源信息也是參差不齊。更有甚者,企業(yè)提供追溯碼的定制服務,200萬個起定制,價格為0.02元至0.08元/個,產(chǎn)地等追溯信息卻完全由定制方自行掌握(6月23日《新京報》)。
民以食為天,食以安為先。食品追溯體系作為保證食品安全的重要制度設計,是人民群眾舌尖的守護神。可亂象叢生的食品追溯體系,不僅讓這一制度體系名存實亡,更給問題食品改頭換面迷惑消費者提供了可能。食品追溯體系是食品安全的保證,來不得半點馬虎,亟須法治保障先行。
關于食品追溯體系,即將施行的食品安全法明確規(guī)定,國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。由是觀之,不論是國家還是企業(yè),對建立食品追溯體系負有義不容辭的法定職責。事實上,盡管各地建立了各自的食品追溯平臺,但是國家統(tǒng)一的食品追溯平臺尚未建立,這必然導致各地食品追溯體系標準不一、追溯信息參差不齊。食品安全法還規(guī)定建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。可目前,不僅農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺尚在建立之中,而且全國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法和相關技術規(guī)范還處于缺位狀態(tài),這使得食品安全全程追溯協(xié)作機制缺乏可操作性,農(nóng)產(chǎn)品追溯體系成為食品安全全程追溯制度相對薄弱的一環(huán)。
建立食品追溯體系,基本前提就是追溯信息真實可靠,企業(yè)以次充好、張冠李戴、自行定制,實際是弄虛作假,讓食品不可追溯,為法律所不容,但是對這種弄虛作假的追溯體系的監(jiān)管制度尚不完善,如各地建立的追溯體系很多沒有與監(jiān)管部門對接等。對于這種弄虛作假的行為雖設計有舉報制度,但規(guī)定相對原則,如給予舉報人獎勵,至于是物質獎勵還是精神獎勵以及獎勵多少等問題還有待細化,實踐中已有地方專門出臺規(guī)定予以細化明確,可鑒于地方規(guī)定適用的地域性特點,而不可能全面解決這一問題。
食品安全是最大的民生福祉,涉及食品安全制度哪怕是一些細小問題,都可能衍生出食品安全的大問題。不否認食品安全法施行還需等待數(shù)月,但有些制度落實必須提前謀劃、提前動手,萬萬不可坐等,否則各種亂象就會在食品安全法施行前后滋生蔓延,挑戰(zhàn)“史上最嚴”食品安全法的權威。所以,執(zhí)法部門在依照現(xiàn)行法律大力整治食品追溯體系亂象的同時,還要大力完善與食品安全法有關的制度設計,及時給企業(yè)生產(chǎn)者及經(jīng)營者再加一道緊箍咒,為保障公眾身體健康和生命安全履行應盡職責。唯有這樣,食品安全法才會真正得到落實,給企業(yè)生產(chǎn)者及經(jīng)營者戴的緊箍咒才不會變成裝飾品。
食品溯源體系本質是食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管的信息化,而不是溯源的標簽化。食品企業(yè)或者生產(chǎn)者,相關信息所采集的數(shù)據(jù),應當報送監(jiān)管機構確認和備案,由監(jiān)管機構提供溯源碼的查詢信息,形成“生產(chǎn)—監(jiān)管—市場”的信息數(shù)據(jù)鏈,監(jiān)管起到介入與過濾作用。試想如果真是如此,那么那些不法企業(yè)假冒品牌、以次充好的行為,豈能渾水摸魚?
