日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)表示，目前149項(xiàng)國(guó)家級(jí)職業(yè)資格已經(jīng)取消，還將砍掉各地自行設(shè)置的千余項(xiàng)認(rèn)定。今后，除涉及公共安全、國(guó)家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等職業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制外，其他職業(yè)資格采取水平評(píng)價(jià)，不再由國(guó)家設(shè)置準(zhǔn)入門檻(6月10日《北京日?qǐng)?bào)》)。
時(shí)下很多工作都需要持證上崗，人們對(duì)此早已習(xí)以為常，并認(rèn)為這是提高專業(yè)技能、保證工作質(zhì)量的必要舉措。但目前的問題是，自1994年職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)制度被寫入勞動(dòng)法后，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生，地方自行設(shè)置的職業(yè)資格就達(dá)1875項(xiàng)，職業(yè)資格呈現(xiàn)過多過濫之勢(shì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤對(duì)此表示，“其中90%以上都應(yīng)該取消”。
職業(yè)資格過多過濫，使得人們不僅要取得高學(xué)歷，還要考取各種各樣的資格證來作為找工作的敲門磚，這不僅阻礙了人才的自由流動(dòng)，也提高了創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的成本。拿去年取消的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書來說，按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，“設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員”。也就是說，想干房產(chǎn)中介，先要考個(gè)資格證；想辦中介公司，先要備足了資格證。在上海開設(shè)一家房產(chǎn)門店通常需要5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”，由于證難考，不少門店都采取有償借證的模式開店，每張證單月的租借費(fèi)在300元至600元不等。如果以5張證、每張300元計(jì)算，一年的租借費(fèi)就有1.8萬元。
更為可怕的問題是，還會(huì)出現(xiàn)持證的人不干活，沒有相關(guān)能力、資歷的人卻越俎代庖——造成種種行業(yè)亂象。拿一級(jí)建造師來說，這本來就是一個(gè)水平證，但是主管部門又規(guī)定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數(shù)量的一級(jí)建造師，就無法取得相應(yīng)資質(zhì)，所以實(shí)際上又使一級(jí)建造師資格證帶有許可性質(zhì)。建筑企業(yè)租用一級(jí)建造師資格的需求很強(qiáng)，一個(gè)取得一級(jí)建造師資格證的從業(yè)人員，只需掛靠在一家建筑企業(yè)名下，一年就能有幾萬元收入。2010年，“上海倒樓案”涉事項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英被判處有期徒刑3年，而陸衛(wèi)英實(shí)際上根本沒有參與工程，她就是一名掛靠建造師。
一個(gè)社會(huì)之所以能夠形成生氣勃勃的環(huán)境，最重要的就是民眾能夠?qū)β殬I(yè)進(jìn)行自由選擇，這也是民眾的一種基本權(quán)利。其實(shí)，一個(gè)人能否勝任某種職業(yè)，需要接受的是市場(chǎng)的檢驗(yàn)，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書來決定。社會(huì)上大部分工作并不需要持證上崗，某個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作、干得好不好，用人單位、服務(wù)對(duì)象都會(huì)作出評(píng)價(jià)，市場(chǎng)無形之手就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而這種基于市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)，遠(yuǎn)比基于行政審批的競(jìng)爭(zhēng)更具活力，也讓每個(gè)勞動(dòng)者擁有更多自由擇業(yè)權(quán)。
職業(yè)資格認(rèn)證的作用是甄別人才，所以對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)證，最好就由企業(yè)協(xié)會(huì)或者從業(yè)人員協(xié)會(huì)這類行業(yè)協(xié)會(huì)來完成。國(guó)外大多數(shù)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證工作就是由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的。如德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)資格認(rèn)證的主體，政府只是對(duì)認(rèn)證制度提供法律上的合法性保障。改變職業(yè)資格過多過濫的狀況，政府部門只須做好職業(yè)資格認(rèn)證的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、法律保障等服務(wù)性工作即可，不宜干預(yù)過多、過深。只有真正簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，才是治本之策。
