超過(guò)三分之一的職業(yè)資格將取消，九成地方職業(yè)資格都應(yīng)該取消——人社部副部長(zhǎng)湯濤10日在中國(guó)政府網(wǎng)的在線訪談，讓職業(yè)資格的簡(jiǎn)政有了緊鑼密鼓的觀感。
過(guò)去一年半中，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消了三批149項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證。如果不是這些被取消的證兒被陸續(xù)曬出來(lái)，普通人恐怕都意識(shí)不到，原來(lái)職業(yè)資格認(rèn)證已經(jīng)繁復(fù)到瑣碎的程度——“裝飾材料管理師”、“裝飾資料管理師”要分別考證，“民族(古)建筑修繕師”和“民族(古)建筑維護(hù)師”不是一碼事兒，甚至，“木地板導(dǎo)購(gòu)員”也要持證上崗。
上述名目大多是“國(guó)字頭”，也即國(guó)務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格。在地方的資格認(rèn)證中，各類奇葩資格證更是蔚為大觀。去年此時(shí)，陜西的“面皮證”曾成為各媒體評(píng)論版的頭條，“考個(gè)面皮證然后去掛靠掙錢”的戲謔“風(fēng)靡”輿論場(chǎng)。而在今年的另外一個(gè)新聞故事中，安陽(yáng)大學(xué)生小孫拿到了包括“廣播電視編輯記者從業(yè)資格證”、“高級(jí)文秘及辦公室自動(dòng)化證”在內(nèi)的65個(gè)證書，卻仍然找不到工作。照片里，待業(yè)的年輕人抱著一摞半人高的證書凝視著鏡頭，像是在進(jìn)行一次無(wú)聲的問(wèn)詢。
兩個(gè)新聞互相參看，如同連接起了考證之旅的“開頭”和“結(jié)局”。“面皮證”其實(shí)存在多年，之前都沒(méi)有被公眾注意到。與其說(shuō)它是因?yàn)槊襟w報(bào)道而有了“存在感”，還不如說(shuō)它被政府職能改革的大背景凸顯了出來(lái)。全能政府的巨大慣性、簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)難度、職能部門在放權(quán)和擴(kuò)權(quán)間的糾結(jié)、權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)撥能力，都可從這個(gè)小小的資格證看出端倪。而“65個(gè)證書還找不到工作”的新聞，則從一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的角度，印證了帶有計(jì)劃思維的職業(yè)評(píng)價(jià)體系與市場(chǎng)評(píng)價(jià)的脫節(jié)，及其在市場(chǎng)面前的傲慢、頑固和自說(shuō)自話。
強(qiáng)行把一些不必要的資格認(rèn)證納入政府主導(dǎo)，幾乎一定會(huì)產(chǎn)生官方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)“兩層皮”的結(jié)果：有實(shí)力的企業(yè)缺乏“資質(zhì)”，需要向一些從業(yè)者借“證兒”;有證的從業(yè)者卻不一定參與一線實(shí)踐，只需把“證兒”掛靠在前述企業(yè)掙錢。這種情況在暖通、水電、建筑和景觀設(shè)計(jì)類行業(yè)尤為常見(jiàn)，已經(jīng)是可以拿到桌面上談的“秘密”。
結(jié)果就如公眾所見(jiàn)，人為設(shè)計(jì)的資格證在市場(chǎng)中攔堤筑壩，將正常的經(jīng)濟(jì)交流切割開，滋生了培訓(xùn)、考證、辦證的灰色鏈條，形成了多種周邊性權(quán)力和利益團(tuán)體，也逼出了各種資格證掛靠的地下市場(chǎng)。除了人們常常詬病的設(shè)租尋租的問(wèn)題外，它還降低了經(jīng)濟(jì)交往的效率，抬升了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的成本，并隱性地強(qiáng)化了本來(lái)應(yīng)該隨著改革而逐漸淡化的身份門檻。
所以，從一年半前國(guó)務(wù)院開始清理職業(yè)資格認(rèn)證以來(lái)，相關(guān)的改革進(jìn)度就一直被媒體跟蹤。不僅是公共討論的嚴(yán)肅話題，也成了民間輿論場(chǎng)的焦點(diǎn)。此中原因，除了和普通公眾的利益相關(guān)性比較大之外，還因?yàn)樗诟母镏械牡湫托院拖笳餍砸饬x：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是要取消必要的準(zhǔn)入門檻和基礎(chǔ)規(guī)制，但應(yīng)該先考察這些規(guī)制是否在用計(jì)劃思維模擬市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)在市場(chǎng)角力中慢慢形成規(guī)則越俎代庖。這個(gè)考察的意義，會(huì)伴隨著職業(yè)資格證的分批取消逐漸彰顯。
