據媒體統計,自2008年以來養老金征繳收入增長率出現持續快速下降。2008年至2013年分別為23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%、13.2%,而在2014年這一數據降至了個位數,僅為9.7%。與此同時,養老保險還多次出現支出增幅大于收入增幅的情況。人社部日前公布的統計公報顯示,2014年城鎮職工基本養老保險基金總收入僅比上一年增11.6%,低于支出增幅,創近年來最低水平。
這種情況至少說明兩個問題:一是養老保險基金收入增幅處于快速下降態勢——2008年基金總收入同比增長24.3%,去年降至為11.6%。二是養老金收支平衡壓力將會越來越大。
養老基金收入包括單位和職工個人繳納的養老保險費、養老保險基金利息收入、財政補貼等。養老基金收入增幅下降主要是因為養老金征繳收入增幅持續大跌。這種情況意味著什么?有沒有辦法提高養老金征繳收入?
顯然,隨著我國養老保險覆蓋率不斷提升,養老金征繳收入增長的空間會越來越小,收入增長應該是呈下降趨勢的。2006年底,我國養老保險覆蓋率76%,到2013年底提升到79.7%,從這個趨勢看,征繳收入增幅下降并不意外,但這種“斷崖式”下跌又顯得不太正常。這是因為,目前養老保險覆蓋率大概在80%左右,由于受到養老保險改革不到位等諸多因素的影響,提升養老保險覆蓋率就存在不少難度,要想提高養老金征繳收入也會面臨很多困難。
有關部門已經明確,到2020年我國養老保險覆蓋率要達到95%,但能否如期實現這個目標取決于多種因素。例如,相應制度能否給職工參保信心;再如,養老保險流動性差致使2億多進城農民工參保積極性不高,如何提高他們的積極性;再比如,能否通過為企業減負提升養老保險覆蓋率?社保支出已成為企業一塊很大的負擔,數據顯示,“五險一金”已占到企業支付的工資總額的40%至50%,只有切實為中小企業減負,企業才有積極性為員工辦理養老保險等,養老金征繳收入才能較快增長。
隨著我國快速進入老齡化社會,養老保險基金支付壓力將越來越大,只有確保增收才能保證養老無憂。養老保險基金自身也要提高收益,不能再單純依靠利息等收入,而是要向投資收益高、安全可靠的領域邁進,如股市。財政補貼尤其是國企劃轉社保基金,也要盡快拿出最大的誠意。
同時,要千方百計提高養老金征繳收入,可通過金融、稅務等部門聯網,強化執法檢查,使用人單位依法參加養老保險;可通過加快養老制度改革,給那些未參保的職工以信心;可把為企業減負與企業參保掛鉤,爭取所有企業參保。