4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國(guó)確認(rèn)名單正式公布，總計(jì)達(dá)57個(gè)。目前來(lái)看，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)包含域內(nèi)國(guó)家37個(gè)、域外國(guó)家20個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲，具有廣泛的代表性。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)中有4國(guó)：中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯。二十國(guó)集團(tuán)成員中有14國(guó)：中國(guó)、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、澳大利亞、土耳其、韓國(guó)、巴西、俄羅斯和南非。正如中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌所表示的，亞投行是開(kāi)放、包容的多邊開(kāi)發(fā)銀行，雖然接收意向創(chuàng)始成員國(guó)已經(jīng)截止，但今后仍會(huì)繼續(xù)吸收新成員加入。
第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)
亞投行是中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。
關(guān)于股權(quán)分配，亞投行將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%，亞洲以外國(guó)家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國(guó)成為亞投行第一大股東幾成定局。當(dāng)然，隨著成員國(guó)數(shù)量增加，每一個(gè)國(guó)家的股權(quán)占比都會(huì)下降，中國(guó)也不例外。
“中國(guó)作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。”亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群的這番話，實(shí)際向外界表明，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將會(huì)遵循國(guó)際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居。
中國(guó)一直坦承亞投行是個(gè)開(kāi)放、包容的平臺(tái)，正是這種務(wù)實(shí)而真誠(chéng)的態(tài)度，打消了很多國(guó)家對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)加入亞投行的疑慮，出現(xiàn)西方國(guó)家搶搭亞投行“順風(fēng)車(chē)”的場(chǎng)面。
中方作為亞投行發(fā)起方和東道國(guó)，擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席，承辦會(huì)議的成員國(guó)擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書(shū)處從專(zhuān)業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持。
據(jù)介紹，從組織結(jié)構(gòu)上看，亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)。亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，從全球招聘專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)腐敗實(shí)行零容忍。另外，亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。
全球金融合作賦新意
亞投行的創(chuàng)立具開(kāi)創(chuàng)性、令人耳目一新，首先在于這一多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)是由發(fā)展中國(guó)家倡議、發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平等參與。長(zhǎng)久以來(lái)，“居高臨下”和“設(shè)置前提”等思維在全球金融體系中揮之不去，“南北對(duì)話”實(shí)難暢通。而眼下，發(fā)展中與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平等參與全球金融合作漸入人心。
南南可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)亞太委員會(huì)主席蔡鄂生認(rèn)為，中國(guó)倡議“一帶一路”戰(zhàn)略、倡導(dǎo)設(shè)立亞投行，傳遞出合作、包容、共贏理念。
這個(gè)“新”還在于亞投行專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施，源于中國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放30多年帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)騰飛，讓中國(guó)在發(fā)展理念和路徑上積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其中，“要想富，先修路”，大力興建基礎(chǔ)設(shè)施可圈可點(diǎn)。在全球金融合作中，“南南合作”涉及務(wù)實(shí)領(lǐng)域，也包含經(jīng)驗(yàn)分享。可以說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分享將助益其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)與繁榮。
據(jù)估計(jì)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，至少需要8萬(wàn)億美元基建投資。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在龐大資金需求，而現(xiàn)有的世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資金規(guī)模都遠(yuǎn)不能與之匹配。顯然，亞洲基建這一大市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，令亞投行成為區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體謀求合作的新平臺(tái)。
博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖說(shuō)：“亞投行不是一個(gè)政治產(chǎn)物，并不是根據(jù)政治利益或目的而產(chǎn)生的，而是出于亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益考慮。”
日本前財(cái)務(wù)大臣藤井裕久認(rèn)為，日本應(yīng)該加入亞投行，因?yàn)檫@將對(duì)日本包括土木在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)帶來(lái)正面影響，而這些行業(yè)也對(duì)日本加入亞投行抱有期待。藤井強(qiáng)調(diào)，亞投行扮演著大規(guī)模合作機(jī)制的重要角色。各國(guó)建立友好關(guān)系是對(duì)和平作出貢獻(xiàn)的正確道路，這就要求日本須和包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家攜手，推動(dòng)亞洲地區(qū)共同發(fā)展。
原日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官、不久前卸任國(guó)際貨幣基金組織副總裁的筱原尚之說(shuō)，亞投行是亞洲國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，日本作為亞洲國(guó)家的一員，結(jié)果將是“不得不參加”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家加藤義喜也認(rèn)為，日本政府應(yīng)該討論的不是要不要加入的問(wèn)題，而是何時(shí)加入的問(wèn)題。
越南外交戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)陳越泰在接受新華社記者采訪時(shí)表示，亞投行具備諸多優(yōu)勢(shì)，將促使國(guó)際金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革和提高效率，并有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家融資實(shí)力。
此外，外界今后還可從“創(chuàng)新”這個(gè)角度審視亞投行。亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群就表示，亞投行將是由所有成員通力合作共創(chuàng)的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，將會(huì)廣泛代表各成員利益，充分借鑒現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
全球兩大多邊金融機(jī)構(gòu)——世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織都已表示，歡迎亞投行這個(gè)新伙伴并愿意與之合作。可以預(yù)見(jiàn)，世界將越來(lái)越多地感受到這股全球金融合作的新風(fēng)。
