據(jù)媒體報(bào)道，兩會(huì)剛過(guò)，國(guó)企反腐就迅速“升溫”。近一段時(shí)間以來(lái)，又先后有多名國(guó)企高管落馬。大力反腐、深挖蛀蟲(chóng)，毫無(wú)疑問(wèn)是十分重要而緊迫的。但是，“挖蟲(chóng)”并不是最終目的，目的是要通過(guò)“挖蟲(chóng)”，改善國(guó)企的生存土壤和生態(tài)環(huán)境，防止新“蟲(chóng)”再生。
自反腐力度加大、特別是開(kāi)展專項(xiàng)巡視以來(lái)，國(guó)企的腐敗和違法亂紀(jì)問(wèn)題，終于被揭開(kāi)了，且越揭越深、越揭越令人震驚。幾乎所有問(wèn)題都直指向一個(gè)焦點(diǎn)，國(guó)企的體制和機(jī)制到底存在什么樣的問(wèn)題，如何才能避免這些問(wèn)題的再發(fā)生。
有人說(shuō)，改革是改變國(guó)企生存土地和生態(tài)環(huán)境最重要、最根本也是最緊迫的手段。這話不假，前提是，改什么、怎么改。切不要以為改革是靈丹妙藥，改革了，國(guó)企的所有問(wèn)題就都解決了。從已經(jīng)進(jìn)行過(guò)改革的央企和地方國(guó)企來(lái)看，由于改得不徹底或?yàn)楦母锒母铮Ч⒉缓谩Ｏ喾矗瑓s留下了許多新的漏洞，造就了許多新的腐敗問(wèn)題。
很顯然，要想使國(guó)企不再成為腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”“重災(zāi)區(qū)”，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，是最重要而緊迫的問(wèn)題。因?yàn)椋^大多數(shù)腐敗問(wèn)題的發(fā)生，都與企業(yè)的市場(chǎng)主體地位沒(méi)有確立有關(guān)。首先，經(jīng)營(yíng)者仍然由政府任命，企業(yè)董事會(huì)也好、市場(chǎng)也罷，對(duì)經(jīng)營(yíng)者都毫無(wú)約束力。也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者干得好壞、有沒(méi)有問(wèn)題，董事會(huì)說(shuō)了不算，而由政府及其相關(guān)職能部門(mén)說(shuō)了算。自然，經(jīng)營(yíng)者也就不會(huì)對(duì)董事會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工負(fù)責(zé)，而是對(duì)任命他的部門(mén)負(fù)責(zé)了。
其次，董事會(huì)形同虛設(shè)，多數(shù)決策都是個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。所謂集體研究、集體決策，只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遮人耳目、掩耳盜鈴的伎倆罷了，根本起不到約束和監(jiān)督作用，出現(xiàn)決策失誤和腐敗也就不可避免了。相反，如果董事會(huì)是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，具有約束和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力，那么，很多失誤和損失也就可以避免。
再者，監(jiān)督完全失控，無(wú)論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都在企業(yè)的市場(chǎng)主體地位無(wú)法形成的情況下，失去了制衡作用，導(dǎo)致從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在大大小小的腐敗問(wèn)題。一些企業(yè)在專項(xiàng)巡視中被挖出“蛀蟲(chóng)鏈”，就是最好的例證。
毫無(wú)疑問(wèn)，要想通過(guò)改革解決國(guó)企的腐敗問(wèn)題，就必須把如何確立國(guó)企的市場(chǎng)主體地位放在最突出的位置，按照市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的要求，對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，讓國(guó)企不再受制于政府、受制于行政權(quán)力，甚至受制于個(gè)人或少數(shù)人，而一切服從市場(chǎng)、服從法律、服從規(guī)則。第一，要讓董事會(huì)成為企業(yè)真正的決策機(jī)構(gòu)，并能夠按照企業(yè)需要向市場(chǎng)公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)者，決定經(jīng)營(yíng)者的去留，而不是受命于政府；第二，企業(yè)的重大決策、重大投資、重大事項(xiàng)等，只能由董事會(huì)決定，必要時(shí)交股東大會(huì)討論，政府無(wú)權(quán)干預(yù)；第三，監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立性，可以對(duì)企業(yè)的決策等提出異議，對(duì)企業(yè)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；第四，相關(guān)職能部門(mén)有權(quán)按照法律規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行查處；第五，工會(huì)的法律地位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，員工對(duì)企業(yè)可能存在的問(wèn)題可以通過(guò)工會(huì)反映，并通過(guò)職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的履職情況進(jìn)行評(píng)議。
一旦這樣的格局形成，滋生腐敗的土壤和環(huán)境將得到有效改善，問(wèn)題漏洞也會(huì)減少。那么，反腐的目的也就達(dá)到了，“挖蟲(chóng)”之后也就不用擔(dān)心有新“蟲(chóng)”再滋生了。即便有新的“蟲(chóng)”滋生，也因?yàn)橥寥篮铜h(huán)境不同了，難以生存下去。
