|
隨著我國經濟發展進入新常態，中小企業的持續健康發展對于推動我國經濟轉型升級意義重大。然而，新常態時期中小企業發展仍面臨諸多困難和挑戰，其中，稅費負擔較重的困難日益突出。據工信部發布的《全國企業負擔調查評價報告》顯示，我國企業的主營業務稅金及附加占主營業務收入的比重從2013年的2.33%增加到2014年2.48%。
值得注意的是，盡管近年來國家陸續出臺了一系列為中小企業減輕稅費負擔的政策，但成效尚不明顯。據中國企業家調查系統2014年的調查顯示，僅有10%左右的中小企業認為企業的稅收負擔比2013年減少，15%左右的中小企業認為非稅費用比2013年減少。造成這一現象的原因主要有兩個方面。
一是目前我國的稅制結構對中小企業不利。增值稅、營業稅等流轉稅占稅收比重超過60%。流轉稅不像所得稅，由于對企業所得征稅，能做到“掙得少交得也少”，而流轉稅則是對商品、勞務的銷售額和營業收入征稅，往往是“掙得少交得不少”，導致中小企業與大企業相比，利潤少，交稅卻不少。
二是中小企業面臨名目繁多的各種收費，一些部門、一些地方政府違規收費現象依然存在。據統計，目前向中小企業征收行政事業性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類，子項目上千。此外，據《全國企業負擔調查評價報告》顯示，近年來個別地方政府違規設立收費項目、某些地方部門強制企業向指定公司繳納CA認證維護費、秘鑰費，要求企業加入協會、憑繳納會費收據辦理行政許可審批手續等違規收費或強制服務現象依然存在。
為進一步減輕中小企業的稅費負擔，促進中小企業健康發展，提出以下建議：
一、加快財稅體制改革的步伐。一方面，要加快完善我國稅制結構，特別是提高所得稅等直接稅在企業納稅總額中所占比重，改變中小企業“掙得少交得不少”的現狀；另一方面，要繼續推進結構性減稅政策，放寬對享受所得稅優惠稅率的小型微利企業的標準限制，準予中小企業適用所得稅優惠政策，降低企業所得稅征收標準。
二、合理設計稅收優惠政策，真正惠及大多數的中小企業。一是要繼續完善稅收優惠政策的形式，由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費用列支、設備投資抵免、再投資退稅等多種優惠形式，擴大優惠范圍，在現行的以地區優惠、經濟性質優惠為主的基礎上，增加以產業傾斜為導向的優惠政策；二是要加快完善科技開發稅收優惠政策，對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動以及戰略性新興產業的發展項目等文化創意產業，積極適當地匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率等減稅措施。
三、加快政府職能轉變，清理對中小企業的收費。一是要推行清單管理制度，把收費項目和收費標準向社會公布，清單之外的項目一律不得收費；二是要進一步取消或者減免對小微企業的行政事業性收費，同時也要對收費情況進行清理，取消不合理、不合規的收費；三是要進一步加大對各種違規收費查處力度，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。
|
