據報道,針對企業反映突出的“融資貴、融資難”問題,發改委自2013年10月到2014年底,對150家各類商業銀行分支機構收費情況進行了檢查,對各種違規收費行為實施經濟制裁15.85億元。
近年來,銀行服務收費價格虛高和亂收費問題,一直沒有杜絕,成了民眾和輿論媒體詬病焦點。令人記憶猶新的是,2014年1月底,國家價格主管部門依法對涉嫌違規亂收費的64家商業銀行分支機構實施經濟制裁8.25億元。事到今日,發改委再次對商業銀行涉企收費實施巨額經濟制裁,一方面,說明銀行在涉企服務收費中受利益驅動,沒有嚴格按價格主管部門及監管部門收費規定約束收費行為,尤其是一些商業銀行利用自身行業優勢,繼續對中小微企業實施違規收費,使中小微企業受到“高收費”盤剝,敢怒不敢言。另一方面,表明在涉企收費監管上仍處薄弱環節,一些違規收費難以被及時發現和查處。可以肯定地說,這次發改委檢查的銀行經營網點,就全國銀行經營網點總數來說,微乎其微,其違規收費行為也只是冰山一角,仍有大量銀行涉企違規收費行為沒能被發現和查處,企業融資成本高成了難以治愈的頑癥。再一方面,更說明把抑制銀行亂收費全部希望都寄托到《銀行服務收費暫行辦法》上,以此來提高銀行收費自律力,沒有引入社會力量和形成社會監管機制,完善相應懲處體系,既不靠譜,也遠遠不夠,很難斬斷銀行亂收費之根。
這次發改委公開舉起法制利劍,向商業銀行涉企違規收費行為開刀,實施經濟制裁,意義非同凡響:
其一,對商業銀行起到較大震懾作用,有助于商業銀行遵守服務收費管理規則,形成服務收費內控機制,規范約束服務收費行為。這次檢查和經濟制裁,由發改委與銀監會共同攜手完成,開創了聯合金融監管先河,避免了監管當局孤軍作戰而陷入復雜“人情”關系、落入監管“打馬虎眼”窠臼、難以起到查處威懾力的尷尬局面,更能使商業銀行放棄原有幻想,從而嚴格執行服務收費管理規定,把企業負擔和自身效益放在同等重要位置,為減輕企業負擔創造先決條件。
其二,有利進一步優化實體經濟融資環境,減輕企業負擔,為困難重重的中小微企業喚起了希望。發改委與銀監會對各類商業銀行涉企違規收費敢于動真格,既表明監管部門醫治金融亂收費行為的堅定決心,也向中小微企業傳遞了凈化融資環境的積極信號。隨著世界經濟局勢下滑和我國經濟進入新常態,中小微企業原本就很不景氣,稅費、勞動力工資、原材料價格已讓其苦不堪言,而銀行中間業務巧立名目的亂收費行為,更使其雪上加霜,利潤被銀行侵蝕,虧損面不斷擴大。這次發改委和銀監會認真執法,為企業仗言,不僅能迫使銀行收斂亂收費行為,也使企業有了維權“主心骨”,更可確保中小微企業融資成本切實下降,為走出經營困局提供了契機。據測算,幾大行通過取消中間業務收費項目,降低收費標準,每年可減輕企業負擔400億元,這對眾多中小微企業不啻于福音。
其三,有利營造銀行服務收費社會監督氛圍,激發社會各界參與活力,提高銀行收費透明度,從而形成社會立體監管體系,為有效遏制違規收費提供強大社會動力。這次在對商業銀行進行經濟制裁基礎上,發改委官員表示:一是將全面清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加大執法力度,積極查處濫用行政權力排除限制競爭案件,對清理當前各商業銀行服務收費不同標準以及取消“霸王條款”將起到積極作用。二是積極推進反壟斷執法,切實加強市場價格監管,規范經營者價格和收費行為,保障消費者知情權、選擇權,這不僅對打破銀行服務壟斷收費起到“破冰”作用,更利于調動民眾參與,使銀行服務收費處于全民公開監督之下,更能使違規收費行為成為過街老鼠。