隨著美國主導的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)談判接近尾聲，由美日聯手打造的亞太貿易新規則將形成對中國的戰略擠壓，亦將鉗制中國為推進亞太自貿區所做的努力;而美歐呈現膠著狀態的跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)遲早會在合作博弈的基礎上重新構筑美歐貿易新邊疆。作為主宰全球價值鏈分工的公共產品，對新貿易規則主導權的爭奪將成為今后一段時期的大國角力點。
TPP是美國重奪主導權頭仗
被視為奧巴馬任期內最重要經濟使命的跨太平洋伙伴關系協定在經過數年的艱苦談判之后似乎正接近達成，如果未來幾個月里一切按計劃進行，則美國將迎來最近20年來在全球貿易領域的里程碑式成就。在雄心勃勃的美國貿易代表邁克·弗里曼看來，一旦12個環太平洋國家達成最終協議，美國的商品和服務將加快進入購買力日漸增強的亞洲市場，而且還可以納入能夠通過貿易制裁強制執行的更嚴格的勞動力和環境標準，為美國勞動者創造公平競爭環境。盡管弗里曼的努力遭到包括保羅·克魯格曼等大牌經濟學家的質疑，甚至在奧巴馬所在的民主黨內部也遇到阻力，擔心該項協定會導致高薪制造業工作機會被外包到海外，影響工資增長。但白宮決策者顯然明白：沒有一項國際協議是完全按照美國意志來制定的。TPP談判一旦達成，成員國商品關稅和貿易壁壘將明顯降低，將在相當大程度上保護和促進美國的就業，而且由于該協定將納入勞動力和環境領域的強制性標準，實際上是契合了美國在貿易和制造業領域已有的標準體系，顯然對在這方面做得不夠的其他成員國造成一定的壓力，某種意義上說是誘使其他發展中國家“第二次入世”。此外，隨著TPP的持續推進，又將倒逼美加墨對業已生銹的《北美自由貿易協議》重新談判，而該談判的重啟顯然符合美國利益。
美國之所以在7年前加入TPP，并很快成為主導性角色，蓋因美國認為世界貿易組織的“非歧視性原則”、“公平貿易原則”等能夠給自己帶來的紅利越來越少，而且這種多邊貿易體系無法提供以往的優勢。于是美國干脆撇開國際貿易組織，轉而尋求通過增強的雙邊主義獲得進入市場的渠道。而在TPP范圍內，美國只需面對11個談判對手，而且一旦談判達成，將形成全球40%產出的貿易集團，美國完全有可能將TPP塑造成為新貿易規則的參照系，進而復制到對其他貿易伙伴的談判中去。
美歐圍繞TTIP或將重復博弈
“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”(TTIP)作為美國既定的“一體兩翼”戰略的重要組成部分，在經過18個月的談判無果后，又在今年2月初重啟了該項談判，誓言勾勒出一個更為清晰的談判框架。美歐盡管在金融、食品、文化等領域存在重大分歧，但美歐都希望最終能夠達成協議。特別是美國，更是希望在奧巴馬任期內將這項關鍵性貿易談判成果記在功勞簿上。
短期來看，美歐要達成最終協議絕非易事，在歐洲國家中，德國、法國和奧地利對TTIP并不熱心，反對聲最為堅決。談判僵持不下的主要原因在于“投資者—東道國爭端解決機制”(ISDS)。該條款賦予了公司直接向投資國政府索賠的權力。反對者擔心，這將導致國家主權讓渡于本就難以監管的跨國公司，從而出現超級市場主體主導國際貿易準則的現象。因此，ISDS機制有可能成為美歐達成最終貿易協定的攔路虎。不過，作為全球歐洲首屈一指的貿易大國，德國從長遠國家利益考慮，還是希望TTIP能夠取得成功。而在經濟一體化方面最近幾年一直未有突破性進展的歐盟，也希望借TTIP談判，在打破世界貿易談判僵局的同時，順勢將歐洲推向制定國際貿易新準則的前臺，重新切割全球貿易版圖。
美歐一旦達成自由貿易協定，加上美國在金融領域難以撼動的主導地位，不僅將鞏固以美歐范式為基礎的全球貿易體系，更將打壓新興經濟體積極主導全球貿易體系的行為空間;如若美歐成功構筑了針對中國的“金融與貿易高邊疆”，加上高技術領域的技術鎖定，則中國在全球頂層價值鏈中的地位將很難獲得實質性提升。
中國應積極主導亞太自貿區
作為全球第二大經濟體和第一大貿易體，中國在此輪全球貿易規則變遷中顯然不能置身度外，中國對美歐日本等國旨在為“全球其他國家在標準制定、監管和經濟關系樹立典范”的戰略意圖，當然不能掉以輕心。
因此，在全球貿易格局面臨大洗牌的新的歷史時期，中國迫切需要總結以往對外貿易發展的經驗，必須基于已有的經濟與貿易力量，積極尋求參與國際貿易規則制定。從這個意義上說，中國在去年APEC會議上提出的亞太自貿區(FTAAP)“北京路線圖”，等等，正是這種邏輯安排的自然表達。而在中美貿易談判中，中美去年達成的有關IT產品協議具有很強的指標意義。為全球削減針對高科技產品的關稅鋪平了道路，表明中美這兩個世界上最大的經濟體完全可以展開有效合作，共同推進雙邊和多邊貿易體系的進展。
中國迄今為止的諸多努力，某種意義上也是擺脫美國對中國經濟戰略鎖定的必要步驟。而中國力推的亞太自貿區盡管有了“北京路線圖”，但存在諸多約束條件。從目前情況來看，隨著中韓自貿區、中澳自貿區的基本落定，將在發達國家和新興經濟體國家中產生重要的示范效應，結合中國—東盟自貿區的升級，以及中美投資協定談判進程的加快，預計從現在起到2020年，中國將初步建立以亞太為核心、深度嵌入中國話語范式的自由貿易圈。假如上述目標能夠實現，所謂TPP、TTIP等對中國形成的戰略擠壓將因此大大削減。
真實世界一般不兌現靜態的假定。如今，無論是7月成立的金磚國家開發銀行還是上月成立的亞洲基礎設施投資銀行，乃至“一路一帶”戰略，以及亞太自貿區計劃，在以美國為代表的西方工業與資本強國來看，都可歸結為對美國主導的機制化金融與貿易體系的挑戰。而國際輿論對“中國版馬歇爾計劃”的炒作，實際上是將中國提前推向與美國戰略競爭的最前沿。
中國當然不會坐等美式貿易新鏈條對自己的綁架，中國完全可以也應該以傲居世界的貿易觸角延伸為依托，積極推進人民幣國際化步伐，致力于擴大雙邊和多邊自貿區版圖，更要因應國際市場需求加快金磚銀行、亞投行等多邊合作平臺建設。
