國家發(fā)展改革委日前對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，處該公司2013年度中國市場銷售額8%的罰款，計60.88億元。高通周一宣布，同意支付罰款，以了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。
高通是一家美國無線電通信技術(shù)研發(fā)公司，在智能手機芯片市場中，市場份額占比近70%。三星、LG公司、中興、華為、小米等手機廠商，幾乎都采用高通公司的芯片。國家發(fā)改委此次針對高通開出的60億元罰款，是迄今中國反壟斷最大的一筆罰單，相當(dāng)于2014年全年我國反壟斷案件罰單累計金額17.7億元的數(shù)倍。
高通公司冤不冤?一點也不冤。高通的壟斷行為，是通過其特殊的商業(yè)模式實現(xiàn)的——打包銷售多種專利產(chǎn)品，且從不提供所銷專利的清單。在這種模式下，與高通公司交易的手機廠商，支付了高額費用卻并不知道具體購買哪些專利，以及每項專利的價錢。通過這種方式，高通一些本應(yīng)免費過期專利，被包含在專利組合中收取許可費。更為不公平的是，高通公司商業(yè)模式中規(guī)定的“反向?qū)＠S可”條款，即手機廠商只要購買高通的專利產(chǎn)品，就必須無條件把自己企業(yè)的專利產(chǎn)品，免費提供給高通使用和售賣。這項規(guī)定實際就是強迫其他企業(yè)把自己的知識產(chǎn)權(quán)拱手送給高通。
高通公司的商業(yè)模式，首先傷害的是我國手機廠商及消費者的經(jīng)濟利益。更重要的是，如果任由高通模式“橫行”，我國通訊設(shè)備和終端研發(fā)企業(yè)的投入研發(fā)將很難獲得回報，這必將影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性，最終會影響我國無線通信市場的健康發(fā)展。
此次國家發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查，始于2009年兩家美國公司的舉報。從起因看，高通出事禍起于蕭墻，但事件的不斷演進與中國通信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實也有著密切關(guān)系。近年來，以華為和中興通訊為代表的中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為全球移動技術(shù)領(lǐng)域巨頭。截至2013年底，中興通訊累計專利授權(quán)量超過1.6萬件;截至2014年11月，華為獲得的專利授權(quán)量近3萬件。高通商業(yè)模式中的有關(guān)霸王條款，無疑有利于缺乏專利的新興手機廠商，但卻嚴(yán)重?fù)p害了華為、中興通訊等擁有大量知識產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)的利益及創(chuàng)新動力。從長遠(yuǎn)看，高通模式對全球范圍的無線通信市場良性競爭，也將造成嚴(yán)重?fù)p害。
發(fā)改委公布天價罰單后，高通公司沒有一句爭辯，幾乎是“欣然”接受。高通為何愿意咽下天價罰單?難道是罰輕了?60.88億元罰款對高通而言確實不高，它付得起這筆錢，這只是高通2013年度在華市場銷售額的8%，是高通2014年度在華銷售額的約6%。從2012年開始，高通營收的一半來自中國市場，目前發(fā)展勢頭依然強勁。對高通來說，雖然罰款金額巨大，雖然要對中國手機消費者做出讓利，但只要能夠留在中國，就能繼續(xù)分享中國通信市場快速增長帶來的巨大收益。
高通公司“甘愿”受罰的背后，是中國監(jiān)管部門與高通持續(xù)一年多的激烈交鋒，其間甚至?xí)粫r出現(xiàn)美國政府的身影，最終，中國有關(guān)部門完成了對這家全球通信巨頭的國際性反壟斷調(diào)查。高通事件已經(jīng)告一段落，而中國的反壟斷之路還很漫長，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)秉持對內(nèi)對外一視同仁的原則，這樣的反壟斷行動既可以得到最廣泛的支持，也會讓被罰者口服心服。
