東鄰日本的地方政府正因住宅過剩而撓心。隨著新建住宅增加、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現了住宅過剩問題，成為地方政府的“煩心事”。
日本總務省日前發(fā)布的《住宅和土地統計調查》結果顯示，截至2013年底，日本全國共有5240多萬個家庭，住宅總數約為6063萬套，按每戶一套計算，閑置住宅約為820萬套。閑置空置住宅占日本全國住宅總數的13.5％，創(chuàng)歷史最高紀錄。總務省還預測，如果目前的狀況延續(xù)下去，20年之后，日本全國的住宅閑置率將達到32％，每三套住宅中就有一套閑置。
日本政府對閑置住宅的定義為：長期沒有人居住，且連續(xù)5年以上沒有使用過自來水和電。
在閑置住宅中，有318萬棟（套）是被主人廢棄不要的，創(chuàng)歷史新高。特別是以別墅區(qū)聞名的山梨、長野、和歌山縣，閑置率更加驚人，分別高達22％、19.8％和18.1％。
日本的住房閑置問題不僅限于偏僻鄉(xiāng)村和中小城市，還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區(qū)，上世紀70年代購買該地區(qū)住宅的居民，現在大多進入高齡，有的住進了養(yǎng)老院，有的已經去世，造成很多閑置房。住宅密集的橫濱市西區(qū)一社區(qū)自治會會長說，該社區(qū)從10年前就陸續(xù)出現閑置房，由于該社區(qū)坡道多，道路狹窄，部分道路還不能行駛較大轎車，所以即使拆舊蓋新，也很難出售或租賃出去，所以不少住戶都棄之而去、不再重建。東京都23個市區(qū)也出現了不少閑置房，大田區(qū)、板橋區(qū)、練馬區(qū)、足立區(qū)等地都有不少空置房乃至廢棄房。
業(yè)內人士認為，導致住宅大量閑置的原因主要有：日本住宅供大于求，住宅總數大大超出家庭總數，目前還在以每年100萬戶（套）的速度增加。其次，由于住宅供給增加，地段不佳、設計陳舊、周邊環(huán)境較差的住宅很難轉讓出售和租賃，導致許多住宅閑置。第三，人口結構變化加劇了住宅過剩。由于出生率下降人口減少，僅去年就減少了26.8萬人，住宅新增需求下降，而同時高齡社會到來，使許多子女不在身邊的老人只能在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年，增加了住房閑置數量。
另外，稅制政策也導致閑置住房的增加。土地固定資產稅規(guī)定，只要土地上有房屋存在，就可以享受土地固定資產稅優(yōu)惠稅賦政策。日本的土地固定資產稅稅率為1.4%，如果土地上有房屋，就可以享受約0.024%的稅率，約為原來的1/6。
由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀，還會導致犯罪率增加，并存在火災、倒塌傷人等隱患。最近東京近郊的5棟閑置房屋接連被人放火燒毀，并危及鄰居安全，致使居民十分恐懼與擔憂。去年5月，大田區(qū)有幾棟木結構的獨門獨院住宅有倒塌危險，可能會危及過往行人。由于找不到房屋主人解決危房問題，大田區(qū)政府既擔心又無奈。
由于閑置住房存在很多安全隱患，地方政府不得不采取措施加以應對。據日本國土交通省數據，截至去年4月1日，和歌山縣以及355個市區(qū)村町政府已經制定《關于閑置房屋管理條約》，其中184個市區(qū)村町的條例中有“強制拆除”條款。秋田縣大仙市制定的《閑置房屋條例》中，含有對經濟狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補貼的條款。
事實上，日本政府去年11月已經制定了《特定閑置房屋法》，并從2016年開始實施。該法規(guī)定地方政府一旦認定無人居住的房屋有倒塌危險的；垃圾成堆，并成為老鼠等有害昆蟲棲身地，造成不衛(wèi)生問題的；有損景觀和市容的，就可以對業(yè)主中止享受土地固定資產稅優(yōu)惠政策，并命令其修繕或拆除，如不服從，地方政府就有權強行拆除。
