作為對全球局勢變遷最具敏感性觀察與前瞻性判斷的峰會，2015年達(dá)沃斯冬季論壇將年會主題定為“全球新局勢”，體現(xiàn)了論壇舉辦方尤其是施瓦布先生對由諸多復(fù)雜因素糾合而成的今日世界變動脈搏的精準(zhǔn)拿捏與不乏國際責(zé)任感的心憂。作為本屆論壇最具分量的出席嘉賓，中國總理李克強(qiáng)在這個頭腦風(fēng)暴高密度爆發(fā)的峰會上的主旨演講，若要濃縮成讓全世界都能聽得懂的語言，那就是：中國已是世界最重要的經(jīng)濟(jì)大國之一，盡管這個大國的經(jīng)濟(jì)肌體并非十分健康，但我們對自身狀況有足夠信心。
差不多與此同時，美國總統(tǒng)奧巴馬在其國情咨文中，再次強(qiáng)調(diào)了美國對全球的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，諸如“問題不是美國是否應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)，而是如何領(lǐng)導(dǎo)”，諸如“亞太貿(mào)易規(guī)則應(yīng)由美國而非中國制定”，諸如“美國應(yīng)該實(shí)施一種更加精明的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將軍事力量與強(qiáng)有力的外交結(jié)合在一起，并且動感建立聯(lián)盟的方式來增強(qiáng)實(shí)力”，等等。一言以蔽之，對迄今仍是全球秩序主導(dǎo)國的美國來說，不容以中國為代表的新興力量中心挑戰(zhàn)其對全球事務(wù)的掌控權(quán)。
細(xì)觀自1913年美聯(lián)儲成立到1944年布雷頓森林體系確立，再到1973年宣告崩潰和牙買加體系接盤，及至上世紀(jì)九十年代前蘇聯(lián)解體后形成的“一超多強(qiáng)”(實(shí)則“一超”格局)格局，美國大約花了80年才搭建起基于硬實(shí)力、軟實(shí)力相結(jié)合而生的機(jī)制化超級強(qiáng)國體系，但正如保羅·肯尼迪早就警告的，美國和歷史上的英國一樣犯了力量使用過度的錯誤。今日美國經(jīng)濟(jì)總量占全球比重24%，早已不是當(dāng)年那個經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大到寂寞的超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國了。盡管可以依靠盟友的支持，繼續(xù)在國際貨幣金融與貿(mào)易體系中扮演絕對主導(dǎo)角色，但這種超越自身力量邊界的霸權(quán)之舉，很難持久。
世人清楚地記得，6年多以前的2008年9月，當(dāng)全球金融危機(jī)席卷美歐，并在遭遇了戰(zhàn)后以來最大規(guī)模的“達(dá)爾文主義”洗劫時，驚慌失措的華爾街金融資本和白宮政客們格外擔(dān)心美國會因此失去金融霸主地位。小布什總統(tǒng)與其閣僚日夜操心的是如何在現(xiàn)有機(jī)制化體系內(nèi)穩(wěn)住美元基本盤，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)。隨后呈現(xiàn)在世人面前的，是所謂的7900億美元一攬子救市計(jì)劃、量化寬松(QE)、債務(wù)上限談判、“財(cái)政懸崖”乃至博眼球的第三次工業(yè)革命、制造業(yè)回流、出口倍增計(jì)劃，等等。今天看來，所有這些舉措，真正能算得上治本之策的并不多。世人由此倒是看清了一個嚴(yán)酷事實(shí)：作為全球掌握核心金融信息最多的國家，美國在國家層面的道德風(fēng)險持續(xù)泛濫，不僅無法承擔(dān)起全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任，而且一再把金融玩得最徹底也最無恥。一如基辛格所言：“誰控制了貨幣，誰就控制了整個世界”。事實(shí)上，美國政府對美元債權(quán)人的口頭承諾早被證明是一種國家級“忽悠”。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對下滑且國際責(zé)任感下降的今天，世人再不能指望美國會對美元發(fā)行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。美國也許還能憑借暫時的競爭優(yōu)勢維持一段時期的美元本位，從國際貨幣均衡角度看，全球貨幣金融領(lǐng)域的公共產(chǎn)品由目前的單極霸權(quán)向均勢結(jié)構(gòu)變革乃大勢所趨。美國可以推遲這一天的到來，但無法改變趨勢。國際金融格局顯然不能長期處于個別大國獨(dú)家壟斷的失衡狀態(tài)。
另一方面，經(jīng)濟(jì)總量與美國并駕齊驅(qū)的金磚國家，盡管在實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路上難免遭遇曲折，例如俄羅斯，其本國貨幣盧布在并非十分惡劣的全球金融競爭與產(chǎn)業(yè)變遷中，之所以淪為市場棄兒，表面原因是能源主導(dǎo)型的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被油價暴跌高度綁架所致，進(jìn)一步的原因，是地緣政治危機(jī)引致的西方經(jīng)濟(jì)制裁惡化了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，深層次原因，則是美元走強(qiáng)對新興經(jīng)濟(jì)體資本的大規(guī)模席卷，而根本原因在于俄羅斯沒有建立起基于強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和有效金融力量工具而形成的“金融資本力”。足見殘酷的國家競爭從來沒有浪漫。但從國際力量變遷的趨勢來看，一旦以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入工業(yè)革命后期，并建立了相對完善的金融服務(wù)體系，則以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)秩序改革中的訴求，肯定不會不滿足于對既有經(jīng)濟(jì)與金融體系的小修小補(bǔ)，而是基于已有的經(jīng)濟(jì)力量，積極尋求參與國際經(jīng)濟(jì)話語體系建設(shè)甚至重建話語體系。
換句話說，美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序在愈益不確定的經(jīng)濟(jì)世界里，不斷呈現(xiàn)出嚴(yán)重的功能性缺位。將世界經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定尤其可持續(xù)增長寄托于早已瓦解但陰魂不散的布雷頓森林體系身上，顯然是追求一國之利的狹隘之舉。基于日益壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成長和國際需求，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體向區(qū)域乃至全球提供具有發(fā)展中國家元素與范式特征的公共產(chǎn)品，既是新興經(jīng)濟(jì)體與相關(guān)經(jīng)濟(jì)伙伴謀求共贏的制度安排，亦是他們作為負(fù)責(zé)任大國展現(xiàn)相應(yīng)國際責(zé)任感的重要平臺。未來，中國等新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)會著力提升全球性公共產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與供給能力，亦會在強(qiáng)化現(xiàn)有機(jī)制化平臺的基礎(chǔ)上，有序擴(kuò)大本國的國際行為空間，以擺脫美元的戰(zhàn)略鎖定，進(jìn)而建立更加均衡的全球貿(mào)易體系與金融體系。
