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以人民幣國際化助力“一帶一路”進程
2015-01-26    作者:安國俊    來源:證券時報
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  “一帶一路”被認為是中國對外開放新戰略的重要部分,而此次達沃斯論壇也從更深層面探討國際經貿和投資合作的路線圖,包括如何以優質產能輸出和基礎設施投資助推沿線國家經濟發展,從政府層面和市場層面實現中國與世界經濟共贏。中國海外投資的戰略一定要以全球化的視角推進多方合作,而人民幣國際化和人民幣離岸中心的發展作為“一帶一路”規劃中跨境貿易與資金融通的重要路徑,無疑會推動國際投資與區域合作的進程。

  目前,在全球經濟復蘇面臨諸多挑戰的背景下,如何推動相關產業的發展更成為各國關注的問題。“新常態”下培育新增長點是一個系統工程,需要在國際經濟合作中明確未來產業發展的戰略方向,包括交通基礎設施相關產業、裝備產業、環保產業、新能源等,為下一輪經濟增長奠定良好的基礎設施和政策環境。

  在我國日益融入經濟全球化的進程中,企業跨境出海與日俱增,規避風險、降低成本的迫切需要激發了對跨境貿易投資結算的強烈需求。應積極推動人民幣跨境貿易、跨境信貸及投資的支付清算,提高自身的金融服務和國際化經營水平。同時,支持中資金融機構在中國進出口貿易伙伴國和人民幣離岸中心的布局,提高海外分支機構的競爭力。另外,應穩步發展貿易融資和資產管理,推進出口信用保險市場,大力發展海外投資險,強化風險防范,護航中國企業、中國裝備走出去進程。

  在全球經濟一體化的進程中,債券市場的開放無疑會推動人民幣國際化和企業走出去的進程。2006年,有關部門批準國際金融組織發行人民幣債券及泛亞基金投資人民幣債券,以及兩家政策性銀行發行境內美元債券,這為我國債券市場的國際化進程奠定了良好的開端。2007年7月,中央政府批準內地金融機構包括政策性銀行、商業銀行以及外資銀行的中國法人到香港發行人民幣債券,之后,內地機構到香港發行人民幣債券不斷提速。2011年8月,在面臨歐債危機和美債危機的沖擊下,財政部在香港發行200億元人民幣國債也為債券市場注入了穩定劑。2014年10月21日,英國政府發行的首只3年期30億元人民幣主權債券在倫敦證券交易所掛牌交易。這是全球非中國發行的最大一筆人民幣債券。債券發行收入將被納入英國外匯儲備成為全球金融市場的一大亮點。

  近年來,人民幣離岸中心的全球化布局范圍正從亞洲向歐洲、北美以及南美洲等地區拓展,歐洲法蘭克福、英國倫敦等國際金融中心已成為亞洲以外全球最重要的人民幣離岸中心。從企業跨境融資的角度來看,取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制,簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續,無疑會提升金融助力企業海外投資的效率。今后應逐步發展包括香港、新加坡、中國臺灣、倫敦在內的人民幣離岸市場,這不僅有利于推動企業在人民幣離岸市場發行債券融資,吸引國際投資者投資以人民幣計價的金融工具,豐富機構投資者的層次,完善基準利率形成機制,還有助于提高市場流動性,加強各離岸市場、貨幣當局、監管部門、金融機構間的合作,降低人民幣市場參與者的交易和管理成本,有效提升人民幣的國際吸引力與市場信心,以人民幣國際化推進海外投資的進程。

  后危機時代,建立穩定的匯率體系成為全球市場的關注點。2008年以來,為應對全球金融危機,維持國際金融市場的穩定,雙邊貨幣互換協議得到了廣泛應用。中國人民銀行已經先后與阿根廷、韓國、印度尼西亞、馬來西亞、俄羅斯、加拿大、歐洲等28個國家和地區的中央銀行簽署了本幣互換協議,為境外人民幣市場發展提供了有利支持。在國際金融市場聯動、全球各國貨幣政策及財政政策相機抉擇的背景下,貨幣互換協議的功能已從應對危機轉向支持雙邊貿易和投資,有助于降低匯率風險,為金融機構的海外分支機構以及海外中國企業提供流動性支持,以人民幣國際化推進國際經濟、貿易和投資合作的進程。同時,中國與多國建立雙邊本幣互換協議,也就相當于建立了一個以人民幣為中心的“一對多”的交換、融資、清算系統,有利于推動人民幣成為全球主要的貿易、金融和儲備貨幣。

  穩步審慎推進資本項目開放。

  在國際投資的過程中需要有效對沖匯率風險,也需要關注國際資本流動的最新態勢。目前,面對全球經濟下行風險,盡管美國量化寬松(QE)政策逐步退出會給新興市場帶來資本流出和本幣貶值的壓力,但是繼瑞士、丹麥、土耳其、加拿大競相降息之后,歐洲央行量化寬松如期推出,全球低利率時代并未因美聯儲退出QE3而結束,發達經濟體經濟走勢和貨幣政策分化也會影響到國際資本流動、進出口、資產價格、利率和匯率層面。對中國而言,應進一步推進市場化改革,建立更加適應市場供求變化和更為靈活的人民幣匯率形成機制,增強匯率的彈性和靈活性,應在防范風險的前提下,穩步審慎推進人民幣資本項目開放,積極應對國際經濟、貿易、投資環境變化的挑戰。應從政策面創造有利條件,完善掉期、遠期結售匯等對沖工具,完善外匯市場和外匯理財產品,開發風險管理和投資產品,幫助進出口企業和跨境投資機構對沖匯率風險和市場風險。

  值得關注的是,應著力把握人民幣匯率的市場化改革、資本賬戶開放、人民幣國際化、離岸人民幣金融市場等金融改革的步驟和順序,同時應根據全球經濟、宏觀經濟狀況、通貨膨脹、貨幣政策變動、貨幣市場和資本市場資金供求的變化、國際金融市場利率和匯率態勢等多方面因素,從政策層、監管層、市場層不同角度有效防范開放過程中的金融風險,在推動“一帶一路”的進程中,為國際經濟合作和金融市場穩定做出貢獻。

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