中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯合舉辦的新浪·長安講壇第267期日前召開。論壇成員、清華大學公共管理學院教授、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼發表了題為“中國現代化之路”的主題演講。胡鞍鋼表示，任何一個現代化的后來者，都不是簡單地對西方現代化道路拷貝、模仿，而只是學習、借鑒。中國追趕美國現代化的進程是分步走的：第一步在總量上超過美國；第二步從人均量開始追趕。中國之所以從“一窮二白”成為日益強大的社會主義國家，最大的創新還是中國道路。它分為從1978年到2001年“先富論”階段，從2002年到2030年全面建成小康社會階段，以及2030年之后的“全體人民共同富裕”階段。
現代化是全方位的社會變革
盡管中國人天天在講現代化，包括提出“四個現代化”，但實際上大家對現代化的基本知識和含義還是知之不多。
胡鞍鋼一上來就圍繞主題。他說，1949年，標志著中國正式進入現代化時代。這已經比西方國家的工業化、現代化晚了幾百年，也比明治維新的日本的現代化晚了七八十年。
胡鞍鋼認為，盡管中國人天天在講現代化，包括1964年提出“四個現代化”，但實際上大家對現代化的基本知識和含義還是知之不多。如果要衡量中國的現代化，就要問另外幾個問題：中國在多大程度上創新了現代化，由于什么原因創新了它的現代化，以及今后中國現代化的基本方向是什么？
現代化有無數個定義。在演講中，胡鞍鋼主要講的是基于中國學者張培剛對工業化做的經典定義延伸出的定義：全社會范圍一系列現代要素以及組合方式連續發生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過程。
進一步展開，包括五個方面：
首先，現代化一定是歷史的概念、發展的概念。這就告訴我們，現代化不是一個固定的一成不變的概念，它實際上是隨著人們對現代化的實踐和認識，不斷豐富、不斷完善的動態概念。這也告訴我們，現代化不等同于西方化，因為現代化沒有固定的模式、唯一的道路，不同的國家基于不同的國情會有不同的現代化道路。實際上任何一個現代化的后來者，都不是簡單地對西方現代化道路拷貝、模仿，而只是學習、借鑒。中國特色的現代化，一定走的是獨辟蹊徑、跨越式發展的道路，現在更是要創新二十一世紀條件下新的現代化。
其次，現代化是全社會范圍內的現代化。“全社會”這個詞非常關鍵，包括兩個方面的含義：第一個方面，現代化不只是經濟現代化，還應該包括其它的現代化，比如社會現代化、政治現代化、文化現代化。特別是中國具有幾千年文化傳統，我們要把這些文化傳統現代化以及國際化。這么來看，很重要的是人的現代化，而人的現代化的本質是如何強化人力資本投資，使中國巨大的人口變成人力資源財富。現代化不只是一部分人的現代化，而應當是包容性的并且覆蓋全體人口。它不只是城市現代化，還包括農村的現代化；它不只是沿海地區的現代化，還應該包括內陸地區的現代化；它也不只是漢族人口的現代化，也應該包括少數民族地區人口的現代化，當然也希望它們能保留并發揚發展自己的民族文化特色。
第三，現代化本身是現代要素以及組合方式。涉及到的現代要素包括現代生產要素，如土地、資源、能源、資本、勞動，但是進入二十一世紀，更重要的現代要素還包括教育、科學、技術、文化、信息、知識、制度、法律等，我們稱之為現代政治要素。這就解釋了為什么提出國家治理體系和治理能力現代化，本質上是制度和法律等現代政治要素不斷地在全社會擴散應用。
第四，現代化是一個連續的積累的發展和建設過程。因此如何防止現代化被破壞和中斷非常重要。很多國家幾十年前已經處于中等收入階段，但是只有13個國家進入了高收入國家，這和現代化被中斷、破壞是有關系的。瑞典從19世紀初到現在將近200年，他們既沒有內戰也沒有外戰，盡管它的人均收入增長率只有1.3%，但是200年積累下來就完全不一樣，就成了世界最富的國家。所以從現在來看，現代化不怕慢就怕站，更怕斷，它實際上是一個時間的函數，確切地講也是一個天下大治的函數。
最后，現代化本身是全方位的變革過程。包括了觀念的變革，體制的變革，社會的變革，文化的變革等等。由此來講，國家制度建設本質上就是制度變革。
中國現代化的總體布局基本形成
GDP、發電量、發明專利申請量和授權量等指標雖然在總量上超過了美國，但是在人均量上還與美國有相當大的差距，要縮小這些差距還需要更多時間。
胡鞍鋼隨后介紹說，中國領導人認識中國現代化也不是一次性完成的，而是經過多次的不斷的實踐、認識、再實踐、再認識。2013年，黨的十八屆三中全會首次提出了全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。至此，中國現代化的總體布局基本形成。不僅是經濟現代化而是全面現代化，不僅協調經濟內部的一些重大關系，也開始協調不同類型不同方面的現代化，從而推進中國進入一個全面現代化的偉大時代。
胡鞍鋼認為，可以通過幾個重要的指標來衡量一個國家現代化的進程。
一個是大家都知道的經濟增長相關指標——GDP。
第二個是發電量。如果說GDP是經濟學最大的發明，發電技術就是迄今為止工業革命應用最廣泛的發明，沒有發電量就意味著沒有現代化技術和現代化因素。目前中國基本上消除了無電人口，最新的《人類發展報告（2014）》顯示，中國電氣化指標達到了99.7%，基本上和發達國家一樣。
第三個指標涉及到科技創新能力，特別是發明專利申請量和授權量。還有其它的指標，包括人口預期壽命、平均受教育年限、人類發展指數（HDI）等等。
根據這些指標分析中國的現代化，首先鎖定中國的追趕對象就是美國，它既發達又強大，然后以美國在不同時期的情況做一個對比，引入追趕系數。
在1950年，按照購買力平價計算，中國的GDP僅相當于美國的16.8%，到了2010年，按照安格斯·麥迪森的數據推算，實際上中國已經超過美國了，相當于美國的114%。即使按照世界銀行的評估，在1990年中國僅是美國GDP的19.1%，到2013年也已經相當于美國的96.2%。而根據中國官方采用的匯率法，1960年中國GDP相當于美國的11.4%，1980年為6.6%，1990年6.0%，爾后不斷提升，2013年達到了55%，估計2014會達到61.5%左右，差不多2020年之前可以超過美國。
三個不同計算方法會有不同的結果，胡鞍鋼將這稱為“GDP測不準原理”。所以他認為發電量是更有效的衡量指標，因為它是測出來的實物量，而不是算出來的價值量，而且不存在各個國家價格水平的影響。
從這一數據看，在1900年中國的發電量相當于美國發電量的0.01%，也就是美國的現代化因素是中國的10000倍。到了1950年，中國也僅相當于美國的1.2%，也就是美國的現代化因素相當于中國的80多倍，這是中國工業化、現代化的歷史起點或初始點。經過了30年的國家工業化，1980年這一比例提高至12.1%，中國基本上形成了比較完整比較獨立的工業體系、國民教育體系、全國性科研體系、軍工體系等等，這在所有發展中國家是獨有的。而后的改革開放就是基于這三大資本——物質基本基礎、人力資本基礎、制度基本基礎，中國經濟開始起飛，突出表現為用發電量衡量的追趕系數迅速提高，到了2013年總量已經相當于美國的1.26倍，但這不是人均的概念。
一個國家的現代化進程，實際上和它的創新能力特別是技術創新能力密切相關。從發明專利的角度來看，美國從1790年開始實行專利法，到2014年為止已經是224年，中國是30年前才開始實行專利法，而后就開始了新的技術追趕。現在已經超過了美國，達到了美國的1.20倍。世界知識產權組織公布的2013年數據顯示，中國發明專利申請量占世界總量比重的32.1%，已經是美國的1.44倍。不過美國有效專利量最多，占世界總量的26%，緊隨其后的日本占19%。
再一個指標。在全球化條件下，一個國家的出口額非常重要。1978年的時候鄧小平問外貿部部長、交通部部長，為什么中國的貿易量還不如臺灣、香港，更不如日本，當時日本的出口額相當于中國的10倍。因此，中國的改革開放和領導人認識全球化有關系，從而推動了中國參與全球經濟，參與國際競爭，隨后出現了追趕。到了1990年，中國的出口額已經相當于美國的15.8%，到了2013年已經相當于美國的1.40倍。
胡鞍鋼說，這三個指標雖然在總量上超過了美國，但是在人均量上還與美國有相當大的差距，要縮小這些差距還需要更多時間。因此在中國追趕美國現代化的進程中是分步走的：第一步在總量上能趕上美國并且超過美國；第二步在總量上超過美國之后，從人均量開始追趕。這是一個新的追趕，前面是一個長征，現在又進入了一個新的長征。
對人均指標胡鞍鋼還介紹了人口預期壽命、15歲以上平均受教育年限。15歲以上平均受教育年限，2010年相當于美國的95.8%。根據世界衛生組織（WHO）公布的數據，美國人口預期壽命現在是79歲，中國是76歲，北京是81歲，上海更好，是82歲，所以說從局部地區已經接近美國。盡管人均GDP指標上僅相當于美國的1/3多，差距還比較大，但是中國發展的思路是更多關注人力資本，也就是健康指標和教育指標。
中國現代化的特點和優勢
中國道路就是要在三個方面不斷加強，最大限度擴大生產、創造財富，共同發展、共同分享、共同富裕，不斷增加中國文化因素。
胡鞍鋼認為，中國之所以從“一窮二白”成為日益強大的社會主義國家，最大的創新還是中國道路。
胡鞍鋼認為，中國道路可以概括為三個方面的基本因素。第一個就是現代化的因素。無論從1953年毛澤東提出國家工業化，還是到1956年黨的八大提出“四個現代化”，以及到后來鄧小平提出“三步走”戰略構想，主線就是現代化。第二個因素是社會主義因素。中國的經濟制度基本上是從國家工業化變成混合工業化，也就是現在看到的社會主義市場經濟體制以及社會主義公有制與非公有制結合的混合經濟。第三個因素是中國文化因素。這是基于中國歷史來源的基本因素。
中國道路的含義，就是這三個方面因素不斷加強，不斷擴大。一是不斷增加現代化因素，最大限度擴大生產、創造財富，最大限度利用現代知識、科技、教育、信息等要素。二是不斷增加社會主義因素，共同發展、共同分享、共同富裕，要發揮社會主義制度的政治優勢。三是不斷增加中國文化因素，對構建中國特色的理想社會有重大創新，如小康社會、和諧社會、學習型社會、安居樂業社會。包括像習近平總書記提出的“中國夢”。如果說中國現代化的第一個因素與美國基本相同，那么第二個因素、第三個因素就是與美國最大的不同。
從這三個因素來看中國的現代化道路是獨特的，胡鞍鋼認為，可以簡單概括為三大優勢。
一是后發優勢。中國作為后發國家，可以加快與發達國家現代化水平的趨同，即現代化發展差距縮小。不過也面臨兩種選擇：一是照搬照抄西方國家，使東方國家變成西方國家。這是20世紀初期中國和二次大戰之后南方國家的普遍作法。第二種是既學習又超越發達國家現代化模式，吸取它們的教訓，避免他們的劣勢，在更高、更新、更綠色起點上創新綠色工業化、城鎮化和現代化。
二是社會主義優勢。中國的現代化之路，不是資本主義道路而是社會主義道路，這是與所有發達國家最大的不同之處。從歷史上看，在20世紀上半葉，中國走資本主義道路沒有走通。1949年之后，先是新民主主義道路，后是社會主義道路，也不太順利，曾走過曲折之路。1978年之后成功地探索了中國特色的社會主義道路。經歷了兩次資本主義的金融危機，特別是這次國際金融危機是美國制造并出口到全世界，再次說明中國確實要走出比資本主義更具優勢的自己的道路。
三是中國文化的優勢。中國有著幾千年的文化，中國的現代文化、中國的現代化不應該排斥這些文化，恰恰應該是源于這些文化，并且使得它更加開放，更加包容，并且還要同其它國家的文化相互學習借鑒交流融合，并成為創新中國特色現代化的巨大文化優勢。胡鞍鋼說，盡管我不是研究文化的，我已經意識到這是中國道路的獨特優勢、長遠優勢。
他還表示，中國道路是由總道路和具體道路構成的。所謂總道路是中國特色社會主義道路。黨的十八大報告中再次對中國道路進行了新的表述，使得中國本身的現代化道路已經開始超越西方的傳統現代化道路。我們在1989年的第一份國情報告中提出中國的國情決定中國的現代化道路，是非傳統的現代化道路，不同于西方高消費、高消耗、高污染的道路。當時對這個道路到底是什么也是知之不多的，但是今天我們可以對這個道路做一個經典的討論了。這也充分反映了中國“五位一體”的現代化因素、社會主義因素和中國文化因素，反映了中國道路的三個階段。
第一個階段是“先富論”階段，從1978年到2001年。這是符合經濟發展規律的，也使得中國用了20年左右的時間，實現了從絕對貧困到總體小康水平。
第二階段是以黨的十六大報告為標志，建立惠及十幾億人口的小康社會，從2002年到2030年，需要花上30年的時間，先是全面建成小康社會，后是邁向共同富裕社會。
第三個階段是“全體人民共同富裕”階段，希望能夠在2030年之后，進入到全體人民共同富裕，這還需要更多的時間、更大的努力。
此外，由于中國的道路是由多個具體的道路所構成，這就需要不斷地闡述和分析研究不同的具體道路，包括中國特色的農業現代化道路，中國特色的新型工業化道路，中國特色新型城鎮化道路，中國特色自主創新道路，中國特色的社會民主政治發展道路，中國特色的社會主義生態文明的道路等等。這些具體的道路的研究分析有助于理解總道路，反過頭來對總道路的認識也需要這些具體的道路來相互的關聯。
最后，胡鞍鋼表示，中國道路是從現代化的落伍者到追趕者、進而到趕超者的路徑。首先來看中國的現代化本身包含兩個基本的線索，一是國家現代化建設，從國家工業化、四個現代化、小康水平、小康社會到“五位一體”。二是國家治理現代化，從新中國現代國家制度建設，到改革開放重建現代國家制度，再到國家治理體系和治理能力現代化。兩者相互關聯、相互作用、相互促進，從而構成了中國特色現代化道路。可以說中國現代化的未來方向不僅是“五位一體”的現代化，還包括了制度現代化，因此中國現代化的未來目標不僅是要實現兩個“一百年”，還包括偉大復興，包括為人類做出重大貢獻。
問與答
問：中國現代化應如何與國際協調？
胡鞍鋼：從經濟學的外溢性、外部性來分析，中國會產生正外部性，如對全球經濟增長的貢獻是第一，貿易增長第一，發明專利貢獻第一，減貧更是第一。但是我們有一個最大的負外部性，就是我們的資源消耗、二氧化碳排放，目前中國二氧化碳排放總量最新的數據大約是98億噸碳當量，占世界總量的27%，相當于美國加上28國歐盟之總和。可喜的是習近平主席和奧巴馬總統已經達成政治共識：到2030年，相對2005年，美國減少多少，中國爭取進入絕對減排階段。
現在來看中國確實是一個石油和糧食進口國，印度進口更多，現在全世界擔心中國、印度這么個發展模式，全世界怎么辦。所以說中國要創新綠色現代化。
問：中國如何應對美國的挑戰？
胡鞍鋼：1987年鄧小平提出中國現代化“三步走”戰略時，曾設想1980年到2050年只要給我們70年國際和平環境的時間，就可以實現現代化，世界上沒有任何一個國家可以改變這一趨勢。從這個意義上來看，至少目前美國總統和國務卿名義上的表態不是反對和遏制中國崛起，也歡迎中國崛起。
現在我們和美國簽訂了一個長期互利互惠的簽證協議，如商務、旅游簽證分別延長為10年，且可多次入境。留學簽證一下延期到五年。這表明，我們雙邊已經成為利益共同體了。從這個角度，我們也不怕美國遏制，也不怕美國挑戰，這是一榮俱榮，一損俱損。
問：中國現代化的最大障礙是什么？
胡鞍鋼：中國現代化最大的障礙既不在美國，也不在英國，就在我們自己。就是我們能不能不斷地創新，去不斷地超越自己，因為中國在追趕的過程之中，如在技術方面，一定是先模仿，一定是先學習，甚至是拷貝。世界上把我們稱為“山寨大國”，我們怎么樣從“山寨大國”變成“創新大國”？我認為，這既是我們最大的障礙，又是我們最大的動力。如果我們13億人民一起創新，即使是微創新匯集在一起，你想想會是什么結果？不僅僅是改變中國，還會改變世界。
問：現在地方政府債務很大，地方債務對中國有什么影響？
胡鞍鋼：首先，我覺得地方債務基本上是可測的，中央基本上有數。第二是可控的。第三是要搞一些制度創新，使得地方現在投入到基礎設施投資方面能夠有資金的保障。
我剛剛從港珠澳大橋調研回來，投入是1100億元，估計會達到2000億元，使用壽命是120年。投資建成后，該項目壽命時間很長，意味著極低的折舊率。眾所周知，都江堰是幾千年前搞的基礎設施，后人長期受益。因此，地方債務要分類，凡是用于基礎設施的投資要單獨列賬，這樣才知道它會產生長期性、公共性、外溢性。
在基礎設施方面進行大量投入，等于對未來做出一個長期發展的投資，這就有長期的回報。因此我們建議中國政府，不僅要做五年國家發展規劃，還要對我們的大規模的基礎設施至少要做十年、二十年甚至更長時間的長遠規劃。像重要的基礎設施，如果從港珠澳大橋債務的角度看，是屬于廣東省債務，不是中央政府債務，但是實際上對三地起了一個經濟整合的作用。所以說怎么來看待地方債務需要進行更專業的分類指導來進行評估。因此從這個角度來看，地方也是基礎設施現代化的積極推動者。
胡鞍鋼簡介
胡鞍鋼，清華大學公共管理學院教授、博士生導師，清華大學國情研究院院長。
國情研究專家，前瞻性地提出的許多有關發展和改革的政策建議被中央政府采納。1998年創辦《國情報告》，面向高層領導干部，提供及時和高質量的決策知識和信息，對國家決策產生了廣泛影響。
1995年以來，獲得中國科學院科技進步一等獎兩次、北京市科學技術進步二等獎和國家科技進步三等獎等多項獎勵。2001年獲第九屆孫冶方經濟科學論文獎。2008年榮獲復旦“管理學杰出貢獻獎”。
