“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，近期文件就要印發，印發后還要召開會議部署�！眹鴦赵焊笨偫眈R凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點，關于“養老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。原人社部副部長王曉初曾表示，“改革的一個基本原則是確保事業單位退休人員的待遇水平不降低�！�(1月11日《望新聞周刊》)
機關事業單位與企業職工養老金雙軌制的問題一直廣為公眾詬病。推進養老金并軌，把由財政發工資的機關事業單位人員納入養老保險體系，公眾熱切期盼，勢在必行。中央通過養老金并軌方案，機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費。這既能減少財政支出，也能體現社會公平。但是養老金并軌以后，公務員參保如何繳費，機關事業單位與企業退休待遇能否拉平，成了公眾關注的熱點話題。
據介紹，改革將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩銜接。對改革前已經退休的“老人”，保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”，實行新制度，建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在基本養老金中除了基礎養老金和個人賬戶養老金外，再加發過渡性養老金。同時建立職業年金，以更好地保證退休待遇。從業內人士的分析與人社部官員披露的信息來看，養老金并軌重在轉機制，機關事業單位退休人員待遇水平不降低。養老金并軌預留機關事業單位不降低退休待遇的尾巴，打破養老金雙軌制不觸動既得利益，養老金并軌的意義恐怕會打折扣。
在我看來，養老是人的基本權利需求，也是公共服務的基本內容，公共服務不能因身份職業的不同而區別對待。機關事業單位養老金并軌就要徹底并軌，讓公務員與其他民眾一樣參保繳費，從根本上推進收入分配改革，打破公務員養老特權。只從形式上打破養老金雙軌制，機關事業單位退休待遇不變，繼續維持公務員高養老金待遇，公務員與企業職工退休待遇依然相差懸殊，難免讓人有話說。
進一步說，公務員享受的特權遠不止高額退休待遇與正在改革的公費醫療。據媒體披露，公務員住房保障，除了建實物型住房以外，還有的地方給公務員發放大額住房補貼，以團購名義給公務員分配福利房或者占用保障房名額。
從福利分房到公費醫療再到養老雙軌制，本應該給窮人雪中送炭的公共財政政策，不能只為公務員錦上添花。養老金并軌預設退休待遇不降低的前提，就顯得不合時宜了。
養老金雙軌制只是分配不公的一個現實縮影，但是公共政策如何更好引導社會公平分配，值得思考。從政策上引導社會公平，扭轉行業之間收入分配差距，徹底推進養老金并軌改革，應該可以做到。
