交通運輸部昨天發布《2013年全國收費公路統計公報》。《公報》似乎是一顆威力無比的原子彈，瞬間引發了國民的眾怒。
請看這組數字：2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養護經費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。總體虧損中，政府還貸公路虧損560億元，經營性公路虧損101億元;高速公路虧損618億元，一級公路虧損37億元，二級公路虧損9億元。
有虧損總要找原因，交通部《公報》告訴公眾原因之一：2013年度，全國收費公路共減免車輛通行費428億元。其中，鮮活農產品運輸車輛減免226億元，重大節假日小型客車免費通行減免149億元，軍警和搶險救災車輛等減免53億元。換句話說，這些減免如果全部取消，整體虧損是233億元。
虧損大賬如此，細賬如何呢?要研究任何部門或企業的虧損情況，只看大賬是說明不了任何問題的，必須詳查細賬。細節決定成敗，細賬才能看出虧損是否真實合理，還是人為故意制造虧損，甚至是其中有無國有資產流失及貪腐情況。
有媒體解讀收費公路的錢都去哪兒了，這樣說：打個比方，如果你過收費站交了10塊錢，有8.62元用于還本付息，1.07元用于公路養護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元。怎么還多出了1.82元?這就是虧的錢，全國收費公路整體虧損661億元。這個比方通俗易懂，但不是我們所說的細賬。
我們要看什么樣的細賬呢?也打個比方，我們要看運營管理支出457億元是怎么花出去的，有多少管理人員?人均工資、福利是多少?作為一個“長期虧損性”單位，用工人數及支出是否在合理區間?什么叫“合理區間”?再打個比方，當地餐館門上貼著招聘服務員薪酬，各地區不一樣，有2800元，也有3000多元或4000元，再高的是“特殊服務”人員，不能作為參照依據。公路收費站收費人員工資就要參照這個標準。當然，也可以參照銀行柜臺工作人員的基本薪酬標準。如果高于當地這些工作人員的薪酬，那就是明顯不合理支出。媒體多年前就有報道，收費人員高薪連地方政府官員都羨慕不已，大學生拼命爭當收費人員。我估計，457億元運營管理支出中，至少有1/3“水分”。總之，倘若公路收費部門拿著高于社會合理薪酬大搞“虧損”，這個“虧損”就是假虧損，真撈錢。當今社會，讓一個單位賺錢盈利不那么容易，除非是壟斷性行業。但是，壟斷性行業普遍喊“虧損”，特別是交通部門，這里就大有文章。
粗看《公報》，僅政府還貸公路虧損560億元，經營性公路虧損101億這組數據，就大有文章可做。《公報》說，政府還貸公路9.95萬公里，經營性公路5.70萬公里。虧損相差一倍應屬正常，為什么政府還貸公路比經營性公路虧損多幾倍呢?是管理問題，還是腐敗問題?交通道路腐敗眾所周知，當年北京首都公路發展有限責任公司原董事長兼黨委書記畢玉璽，洗一次腳就給小費20萬，此人后來被判死緩。賬目類政府信息公開宜細不宜粗，細了才能查找問題，堵塞漏洞，改進工作，提高管理水平，造福百姓。
