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農(nóng)業(yè)考核應摒棄“唯產(chǎn)量論”
2014-12-15    作者:鄭風田    來源:經(jīng)濟參考報
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  剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入一直是農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、完善土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)以及職業(yè)培訓,過去也強調(diào)不少。這次比較新的提法是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,而且是以總綱的形式提出,這將促使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一個巨大的轉(zhuǎn)變,就是從過去的片面追求數(shù)量增長過渡到數(shù)量質(zhì)量并重。
  那么如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式呢?以下幾點應該注意。
  其一,應該放棄片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的考核目標。近年來我國每年在秋收過后就會來一陣子糧食數(shù)量多少連增的宣傳報道,好處是糧食大豐收,成果喜人。但負面效果是容易引起數(shù)量的攀比而忽視背后付出的資源代價。各地為了數(shù)量指標好看,可能會制定產(chǎn)量增產(chǎn)目標來一層層地向下壓。其實就如我國已調(diào)整GDP片面考核指標一樣,農(nóng)業(yè)的考核也應該是多樣性的。應該考慮產(chǎn)量數(shù)量的增長是以什么樣的代價取得的,消耗了多少資源,又導致了多少污染等。
  其二,農(nóng)業(yè)補貼方式應該進行調(diào)整。最近十多年我國農(nóng)業(yè)補貼數(shù)量大幅度增長,而大部分的補貼其實一直在刺激數(shù)量的增長,未來的補貼應該轉(zhuǎn)變思路,從單純刺激數(shù)量增長過渡到激勵可持續(xù)增長方式。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼早已拋棄刺激數(shù)量增長的補貼方式,而大多是按家庭收入來補貼,也就是對那些收入落后于平均數(shù)的家庭進行補貼,以縮小家庭間的收入差距。未來我國的農(nóng)業(yè)補貼也應該朝這個方向調(diào)整。
  其三,要從粗放型農(nóng)業(yè)過渡到精細型農(nóng)業(yè),對浪費資源的粗放農(nóng)業(yè)進行約束。歐盟國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有許多嚴格的規(guī)定。比如有一種包衣規(guī)定,化肥與農(nóng)藥是不能直接施入土壤的,必須要進行包衣,也就是在種子的外圍,計算好這個種子從發(fā)芽到成熟所需的全部營養(yǎng),然后通過包衣把這些營養(yǎng)包在種子周圍。這樣整個生長期完成后,最后殘留的過量營養(yǎng)就極少了。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極為粗放,比如澆灌基本上是大水漫灌,水資源浪費嚴重。
  其四,制定規(guī)劃治理面源污染。我國目前化肥施用方式基本上是粗放型,導致每年化肥施用量增長速度遠超糧食增長速度,農(nóng)藥也一樣。如此一方面造成資源的浪費,另外在土壤過多殘留的農(nóng)藥化肥也造成大量的面源污染。我國已經(jīng)到了該綜合治理面源污染的時候了。
  其五,對養(yǎng)殖業(yè)應該限制抗生素使用,對種植業(yè)限制農(nóng)藥化肥過量。雖然我國不允許使用抗生素,但在高密度養(yǎng)殖業(yè),這其實是一個潛規(guī)則。歐美都已經(jīng)禁止,因為這種濫用抗生素養(yǎng)殖方式長期使用會對人類的健康造成負面影響,還有可能產(chǎn)生超級細菌,危及人類生存。我國也應該對此類的使用出臺嚴格的規(guī)定,對濫用者要嚴加查處。
  其六,大力發(fā)展可持續(xù)的技術與種植手段,追求節(jié)約、可持續(xù)的發(fā)展方式。記得看過一篇關于有機農(nóng)業(yè)的綜述,文章在總結(jié)了數(shù)篇研究報告后發(fā)現(xiàn),有機農(nóng)業(yè)與常規(guī)化學農(nóng)業(yè)相比,其產(chǎn)量降低幅度并沒有有些人夸張的那么大,一般有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)量相當于化學農(nóng)業(yè)的50%至80%,也就是說,不靠化肥農(nóng)藥,搞好了產(chǎn)量能達到常規(guī)產(chǎn)量的80%,但其對水、土壤等的負面影響與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比就不知強多少倍了。所以目前的統(tǒng)計只認產(chǎn)量,但如果綜合統(tǒng)計,綜合產(chǎn)量、投入品、污染及資源可持續(xù)利用,有機農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不知要好出多少倍。
  農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在目前慣性的思維下還需要漫長的過程,但已啟動。相信未來會有越來越多的可持續(xù)發(fā)展方式與技術涌現(xiàn)出來。
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