一年一度的中央經濟工作會議令人關注。在“新常態”思路下,2015年經濟將會有哪些政策支持,增長動力如何,“新常態”等等都引發關注。
在11月份CPI和PPI數據即將公布之時,多家機構預測將會進一步體現出增速放緩和低通脹的格局。無論從何種角度來解釋當前所謂的經濟“新常態”,都可以看到一點,就是經過了轉軌活力迸發的“少年期”、后發追趕的“青年期”,當前的中國經濟,可能逐漸進入了步伐適度放慢的“中青年期”。
對于任何經濟體來說,都難以長期保持高速“運動節奏”,尤其是我國這樣的大型經濟體。正如人的運動量并非越大越好,運動過量可使機體免疫功能受到損害,影響健康。有鑒于此,政策層不斷強調經濟轉型。當然,除了產業領域,結構優化可以從多種線索入手。例如,國民經濟核算體系SNA2008統計新標準,強調無形財富對一國經濟發展更趨重要。美國在2013年應用了這一標準之后,將研發投入和娛樂、文學、藝術產業的支出等原本納入成本的部分,都作為產出進行核算,從而使得GDP增長了幾個百分點。據統計2013年我國R&D經費支出11906億元,占國內生產總值的2.09%,國家統計局目前已經初步完成新的國民經濟核算修訂方案,可以預見R&D將對GDP規模和增速增加都會有所貢獻。在追求有質量的增長水平下,增速下滑并非就是“世界末日”,如果能夠在結構上加以優化、夯實基礎,同樣是有價值的增長。
這也表現在可持續發展、綠色發展和低碳經濟等方面。比如在大力推動缺位的醫療醫藥服務的同時,也可以不斷盡力減少空氣、水、食品等領域的污染現象。
再看財政方面。2013年全國財政收入12.9萬億,2014年前十個月我國財政收入逼近12萬億元,再看國庫的政府存款在2014年10月底還有4.45萬億元,去年同期只有4.11萬億元,顯然還要回到年底“突擊花錢”的不當模式上。雖然這些要歸因于預算制度問題,但是考慮到政府還有基金性收入、債務性收入,這就表明起碼作為一個經濟主體,整個政府公共部門的現金流管理效率需要改善。
最后是金融問題,當前似乎“做大做強”金融形成了各方共識,但什么是“強”金融卻需商榷。過去人們常用戈德史密斯的金融深化指標來衡量,如用金融資產/GDP來反映金融相關率。但是現在這些數量型指標似乎不太適用了,如2014年三季度末,我國僅銀行的境內外本外幣資產總額就為167.9萬億元,就全國金融機構資產來說,無論是絕對額還是與GDP相比,在全世界都屬于領先者了。因此,問題在于金融的服務功能需要優化,比如在小微、居民、農村等領域的金融支持需要加強。
總之,新常態需要新認識,需要摒棄“求大求強”與“數量規模說話”,更關注結構、功能、穩健,關注經濟社會生活中的價值內涵與“小而美”。