近日，審計(jì)署針對(duì)彩票資金展開(kāi)大范圍審計(jì)。官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)啟動(dòng)彩票事業(yè)20多年來(lái)，發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地對(duì)彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金標(biāo)準(zhǔn)、去向均模糊不清。(12月8日《北京晨報(bào)》)
彩票事業(yè)屬于公益事業(yè)，彩票資金應(yīng)當(dāng)“取之于民、用之于民”，用于公益活動(dòng)，這本是人人皆知的道理。可是記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，多地彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金標(biāo)準(zhǔn)、去向均模糊不清。這就不得不讓人發(fā)出疑問(wèn)：彩票資金去哪了?
據(jù)了解，福利彩票公益金一半上繳中央財(cái)政，一半留在地方。上繳中央部分應(yīng)按比例分配至社保基金、專項(xiàng)公益金、民政部和國(guó)家體育總局;留在地方的，必須用于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”5類公益事業(yè)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些地方公益金卻使用效率低下，或在“睡大覺(jué)”或淪為“小金庫(kù)”。
彩票發(fā)行存在腐敗行為，本應(yīng)用于公益的彩票資金卻被用來(lái)修建辦公大樓，購(gòu)買豪華游艇，支付工資、獎(jiǎng)金、辦公經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)重背離了彩票資金的使用管理規(guī)定。按照規(guī)定，隨著彩票銷量迅速增加，發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨之降低。然而在發(fā)行中，“標(biāo)準(zhǔn)隨規(guī)模降低”這一政策要求并未得到落實(shí)，使用中存在許多“操作空間”。
彩票資金使用只有符合公益目的，才具有現(xiàn)實(shí)意義，才能得到彩民支持。為了確保彩票資金真正取之于民、用之于民，筆者認(rèn)為，首先要從制度上嚴(yán)格規(guī)范。由政府統(tǒng)籌，實(shí)行市場(chǎng)化改革、管辦分離，使彩票事業(yè)與行政部門(mén)脫鉤，從而防止出現(xiàn)監(jiān)守自盜現(xiàn)象。其次要加強(qiáng)對(duì)彩票獎(jiǎng)金的使用監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)彩票資金的審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)定期向社會(huì)公布彩票資金使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。再次紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)介入。根據(jù)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。對(duì)于涉嫌犯罪的，要移司法機(jī)關(guān)審查，依法追究法律責(zé)任。最后依法治彩。建議探索彩票事業(yè)立法，將彩票事業(yè)納入法制化軌道，依法加強(qiáng)對(duì)彩票事業(yè)的監(jiān)督管理。
總之，彩票資金屬于公益金，其使用管理必須符合公益目的，不能損害公益形象。否則，一旦彩票事業(yè)失信于人，極可能成為“狗不理”，陷入無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面。
