|
早在2011年6月，五部委即下發了《關于開展收費公路專項清理工作通知》。時過三年，各地不少地方的“費堅強”，依然如故，“收并快樂著”。尤其令人不解的是，此前，各地延期﹑超期收費采取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經營性公路，而在國家有關部門明令禁止變更屬性后，地方就祭出“統貸統還”新招數，讓超期服役的高速公路收費變得有章可循。
目前，包括山東﹑山西﹑河南等多個省份均確立了“統貸統還”政策。所謂“統貸統還”，就是只要有一條路還沒還清貸款，其他路不管還清、到期與否，都將繼續收費。正是有了這項“土政策”，這些路就可以繼續為地方“印紗”。以山東省為例，到“十三五”末，全省高速公路通車里程約達7180公里，初步測算，建設資金約需3700億元，除了引入市場投資者，其余仍將納入“統貸統還”范圍，這不僅為高速公路的“無限期”收費留下一扇制度性后門，也讓收費站增加了“不要臉收費”的底氣。
筆者覺得，要想讓國內各地高速公路所謂“統貸統還”現原形，首先要架構公開收費公路信息公共平臺。各種高速公路收費信息，可以在交通部網站建立專門網頁披露，并通過媒體和網站向社會公布，讓公眾一目了然。
同時，要引入社會監督和人大監督機制。根據以往經驗，我們不能迷信各地職能部門的自覺性，譬如，一些地方政府部門對“三公消費”，不是不公開，就是隨便弄個宏觀籠統數據，做做樣子，來糊弄公眾。不妨在交通部設立專門的舉報電話、電子信箱，為公眾與網友提供必要舉報平臺，讓普通老百姓監督信息公開；此外，對拒不公開收費公路賬目的部門，要嚴厲問責。
更重要的是，盡快清除地方“統貸統還”土政策。“統貸統還”明顯與現行《收費公路管理條例》相悖，《條例》中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；再者，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，惟有堅決堵住“無限期”收費的制度性后門，才能讓超期服役的高速收費站，趕緊銷聲絕跡。
|
