今年以來，經濟增速放緩趨勢明顯。從10月份至今，國家發改委分6次集中批復了25個鐵路項目、5個機場項目，總投資超過9122億元。短短兩個月時間，7次國務院常務會議均圍繞拉動經濟增長的三大引擎出臺措施。這些舉措，凸顯了決策層穩增長的決心。穩增長離不開投資拉動，更離不開有效投資拉動。當前，我國固定資產投資增速下滑主要來源于房地產、制造業投資的大幅回落。如何探索新投資引擎，提高政府公共投資效率，對沖傳統投資失速勢頭，擴大有效投資迫在眉睫。
轉動力，加大向創新領域投資力度。重視“硬投資”，但勿忘“軟投資”。所謂“軟投資”就是從基礎研究、技術標準、知識產權等軟件方面入手，加大戰略新興產業、制造業技術設備、創新基礎設施等創新領域投資。筆者認為，首先要加大戰略新興產業、先進制造業、知識密集型服務業等創新型產業投資，這些創新型產業投資空間巨大。其次，加大制造業技術設備升級改造投資力度。我國的制造業投資過去幾十年以擴張產能為主，技術改造和技術升級屬于薄弱環節。我國未來基于技術改造和技術升級的投資需求非常巨大，這是制造業轉型升級的基本條件。最后，加大高新技術開發區資源配置力度提升引領作用。應進一步強化中關村、武漢東湖、上海張江等七個國家自主創新示范區在創新驅動增長方面的引領、輻射、帶動作用，并把比較成熟的體制機制經驗向其他區域復制推廣。深入推進國家技術創新工程，加大科技創新基礎設施投資力度，使浙江、江蘇、上海等八個試點省市的創新強度盡快達到2.5%以上，在穩定經濟增長、產業結構升級方面取得根本性突破。
補短板，加大重大基礎設施項目投資。首先，要確保完成“十二五”規劃的重大基礎設施建設項目，特別是加快民航及新一代空管系統建設、城際快速軌道網絡、城市公共交通、油氣管道及儲氣庫建設、下一代信息技術設施等重大工程建設等。其次，正式啟動“十三五”基礎設施專項規劃預研，確定謀劃一批關系到全局性和重點區域的重大項目，建設四大基地和國家重要戰略資源接續區。最后，可考慮前瞻性地制定“2030年基礎設施中長期發展規劃”，以
“一帶一路”戰略通道為統領，加快構建聯通國內外海運水運網、高速公路網、高速鐵路網、航空網、通信光纜網，形成互聯互通的總體布局。
惠民生，提高對公共服務產品投資。從促進城鄉一體化和新型城鎮化入手，在繼續推進棚戶區改造與保障性住房建設基礎上，針對城市和農村基礎設施建設的薄弱環節，進一步加大投資力度。同時，鼓勵和引導社會資本進入市政公用事業，參與城市經營，更多研究國有設施和國有資產經營權的轉讓措施和辦法，提高國有資產和設施的運行效率和水平。
重環保，加大對綠色經濟/循環經濟投資。當前和今后一個時期，環境生態惡化仍是制約我國經濟可持續發展的最大瓶頸之一，必須高度重視對生態資源環境的投資。應加快天然林保護區工程、退耕還林還草、防沙治沙等生態環境保護和修復工程;推進能源革命，推進可再生能源建設，加快大型水電站、太陽能電站的建設，加快沿海省份核電的發展。
增效率，加快推進投融資體制改革。改革成功的關鍵在于能否設計出比較高效率的制度供給，提高投資效率必須從體制改革入手，切實打破條塊分割、市場分割，切實給予企業作為市場主體的投資自主權，盡快出臺企業投資核準辦法;完善價格形成機制，促進要素公平交易，加快形成“統一開放，競爭有序”的市場體系;大膽創新融資方式、拓寬融資渠道。盡快推出《特許經營法》，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大項目或工程建設和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇PPP、BT、BOT和股權投資等合作模式，盤活社會閑置資金，提高資金使用效率。
