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公積金收緊凸顯制度危機
2014-08-28    作者:鄧浩志    來源:經濟參考報
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  8月起,被冠以全國“最嚴”的廣州公積金新政正式實施,即不能二次貸款,全市每月限制發放10億元貸款。這標志著廣州公積金貸款進入“限”時代。新政實施后,當月額度一夜之間被搶光,引來很多質疑和爭議。
  公積金新政或使廣州樓市資金壓力“雪上加霜”。
  一方面,購房者恐慌性擠兌現象出現。在此前,商業貸款就存在審批時間長、利率高、放款時間遲等貸款困難問題。進入2014年,更多人選擇了公積金貸款,今年上半年廣州公積金貸款高達100多億元,創下新高,導致超負荷運作,公積金入不敷出。因此下半年出臺了規定每個月公積金放款額度控制在10億元以內的政策。自從政策出臺后,大家的第一反應就是公積金沒錢了,導致購房者恐慌性擠兌現象出現。
  8月1日實施限額發貸的首日,就有多家按揭公司傳出,本月的額度在數小時內就已被搶光,工行甚至出現2分鐘爆額的情況。廣州公積金置業擔保中心發出通知,該中心本月的公積金貸款申請額度已經用完,從11日起暫停受理公積金貸款申請。
  另一方面,開發商拒絕接納公積金貸款。正常情況下,公積金從提出申請、審批、到正式發放,大概需要半年時間,占用時間成本很高。因此不受到開發商歡迎,在開發商的付款組合優惠中,一次性付款折扣最多,其次是銀行貸款,再次才是公積金貸款。新政出臺后,有可能出現一種情況,即今年下半年如果購房者采取公積金的貸款方式購房,整個流程肯定會超過半年,甚至一年也不能發放貸款。公積金貸款審批時間的延長,令一些消費者面對一些優質房源可能失去購買機會。
  而對于開發商來說,公積金申請周期的延長會使他們產生很大的資金壓力。因為融資成本高,銀行借貸乃至民間借貸可能達到10%以上的年利率,對開發商來說時間成本很高。在此基礎上,開發商更愿意將折扣打到其他地方,如采用公積金貸款房價1萬元/平方米,開發商更愿意以9000元/平方米的一次性付款方式售出。并且公積金放款時間存在未知數,風險較大,因此許多開發商是不接納公積金貸款的。
  一個政策如果不能讓大多數人受益,則應考慮改革。廣州從1992年開始實行公積金制度以來,全市繳存戶數到現在是400萬戶左右,全市有37萬戶拿到了公積金貸款,只占10%不到。享受到的人群非常有限。且廣州公積金額度每人為50萬元,對現階段的房價來說是杯水車薪。且對公積金的提取也有很大約束,只能用于購房或裝修,其他功能無法使用,部分人群存的公積金金額不大,暫時沒有能力交付首期或暫時不考慮買房,自己存入的這部分金額就一直不能動,也無法通過資金滾動增長收益。
  公積金制度設立的初衷,相當于建立互助互利的基金。但當時設想的背景與條件已發生了很大變化,如房價變化與購房人群數量的變化等,已不適應現階段的市場發展。20幾年前設置的公積金制度已背離初衷,存在很多不合理的地方及運作上的困難,如不改革,能享受到公積金福利的永遠都是少數人。
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