近日國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《意見》提出要進一步科學規(guī)劃布局、放寬市場準入、完善行業(yè)標準、創(chuàng)造環(huán)境條件，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。《意見》將研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設列為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展重點，提出其發(fā)展要遵循市場主導、突出重點、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展的原則。
服務業(yè)騰飛是現(xiàn)代企業(yè)進一步分工升級和功能細化的結(jié)果，企業(yè)打破“大而全”、“小而全”格局，實現(xiàn)業(yè)務外包和功能優(yōu)化，在達到了更為細致化分工之后的產(chǎn)品和服務，才能與企業(yè)經(jīng)營需要實現(xiàn)更高的匹配度，從而優(yōu)化資源配置，而企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的創(chuàng)新也將不斷促進全要素生產(chǎn)率的提升。
不過，相關數(shù)據(jù)顯示，服務業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的短板之一，服務業(yè)增加值不僅低于發(fā)達國家，而且低于同等收入的發(fā)展中國家的水平，這說明中國的服務業(yè)距離自然發(fā)展所能達到的水平還有一定距離，主要原因在于體制上和政策上存在著對服務業(yè)發(fā)展不利的一些因素。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型口號提了多年，但服務業(yè)仍相對落后，根源還在于體制沒有理順。必須看到，現(xiàn)在很多生產(chǎn)性服務業(yè)的大頭仍然是政府主導的，例如金融、運輸、郵政等行業(yè)，未來必須更多向民資開放——最近民營銀行的開辦就代表著前進方向。另外，在銀行、法律、會計、咨詢等服務業(yè)部門，都存在著普遍的地區(qū)壁壘，不利于跨地區(qū)經(jīng)營和生產(chǎn)的壯大。由于現(xiàn)在的服務業(yè)企業(yè)以混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)為主，所以依法依規(guī)為服務業(yè)松綁，鼓勵其生長，在很大意義上就是發(fā)展中國的私營部門。只有放開市場準入和打破藩籬，方能為生產(chǎn)性服務業(yè)迎來更美的春天。
國務院總理李克強去年曾說，各國經(jīng)驗表明，服務業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，中國農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)只能靠服務業(yè)吸納。傳統(tǒng)上解決就業(yè)最多的第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，近年來深陷產(chǎn)能過剩等泥潭，大學生就業(yè)難成為大問題。所以，加快產(chǎn)業(yè)升級是解決勞動力成本上升之后的就業(yè)問題，避免跌入“中等收入陷阱”的必需，只有改變生產(chǎn)性服務業(yè)落后的現(xiàn)狀，才能充實服務業(yè)作為就業(yè)機會“蓄水池”的功能。
隨著社會的進步，生產(chǎn)性服務業(yè)從業(yè)者將在供求關系決定下，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動生產(chǎn)性與消費性服務業(yè)的同時進步，例如，近年來“月嫂”等群體工資上升、乃至超過“白領”，就說明了這一點。隨著經(jīng)濟狀況的改變，社會上那種輕視服務業(yè)的陳舊思維也會逐漸淡化。服務業(yè)正在迎來春天，政府需要做的是保證暢通的市場準入和提供良好的制度環(huán)境，而不是拔苗助長，用尊重市場的方式引領服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
