盡管7月制造業(yè)PMI出現(xiàn)了今年以來最大月度升幅，而且是連續(xù)5個月的回升，但同期的服務(wù)業(yè)不僅沒有比翼高飛，反而拐頭向下。7月匯豐服務(wù)業(yè)PMI為50，創(chuàng)出2005年11月的最低記錄。無獨有偶，此前中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的報告也表明，7月中國非制造業(yè)PMI為54.2%，創(chuàng)出今年2月以來的最低，其中服務(wù)業(yè)PMI為53.2%，環(huán)比回落0.3個百分點。雖然官方與民間的數(shù)據(jù)相差3個百分點，但服務(wù)業(yè)并不樂觀的景氣度卻是一致的判識。
除了大眾所熟知的商貿(mào)、餐飲、旅游、房地產(chǎn)等消費性服務(wù)外，涵蓋金融、物流、會展、信息、創(chuàng)意、科技研發(fā)和教育培訓等內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)，愈來愈成為整個服務(wù)業(yè)的價值中樞。同時，社會保障、公立醫(yī)院、義務(wù)教育等公共性服務(wù)，作用也愈發(fā)顯著。一般說來，工業(yè)化程度越高，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化。在工業(yè)化初期，服務(wù)業(yè)主要以低層次的消費性和生產(chǎn)性服務(wù)為主，而進入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內(nèi)容的消費性服務(wù)和以金融、保險、創(chuàng)意、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升，社會對于公共性服務(wù)的改善訴求也不斷增強。總體而言，我國服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài)。
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2003-2013年，我國服務(wù)業(yè)年均增長9.7%。截至2013年底，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。然而，相對于其他經(jīng)濟體而言，目前我國服務(wù)業(yè)依然處于追趕過程中。不僅占GDP比重大大低于歐美等發(fā)達國家70%的水平，而且顯著低于發(fā)展中國家60%的水平，與世界平均水平也相差14個百分點。另外，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去10年中，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%，充分說明服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在著結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤其以諸如創(chuàng)意設(shè)計、科研開發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著。
值得警惕的是，與20世紀最后10年在新生市場經(jīng)濟力量催生之下服務(wù)業(yè)保持強勢增長，并在2002年實現(xiàn)占GDP比重43.0%的景象有所不同，21世紀初的10多年中，服務(wù)業(yè)基本處于碎步慢走狀態(tài)。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高了3.1個百分點，而且最近幾年服務(wù)業(yè)增速出現(xiàn)了明顯的遞減態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實，2004-2009年的5年時間中，服務(wù)業(yè)年均增長11.78%，但2010年以來的4年時間，服務(wù)業(yè)年均增速僅為9.17%。在宏觀政策大力提倡發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，這種情況的發(fā)生應當說極不正常。
中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量構(gòu)成中的弱勢狀態(tài)，以及增長步伐的不穩(wěn)定，主要與依賴投資尤其是政府投資拉動經(jīng)濟增長的模式直接關(guān)聯(lián)。在這種模式下，政府將資源更多地投入到基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟增長相關(guān)的領(lǐng)域，相應地對公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應”。資料顯示，過去10年中，公共財政用于經(jīng)濟建設(shè)的支出，年均保持13%以上的增速，個別年份甚至達到20%以上，但同期作用于醫(yī)療、教育、社保就業(yè)等項目的支出，卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上政策對民間資本進入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門檻約束，與過去10年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24.62%相比較，同期我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了4個百分點以上。在社會投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給不足必然在所難免。
問題關(guān)鍵在于，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價購買醫(yī)療、教育等公共資源，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔的現(xiàn)象，其未來支出的不確定性也相應被大大強化。不僅如此，社會保障體系的欠缺也提升了居民對未來風險和收入不確定性的預期，而為了最大程度地規(guī)避未來不確定性，居民只能提高儲蓄，從而直接約束了居民對服務(wù)品的購買能力，進而削弱服務(wù)業(yè)增長的客觀動能。還需注意的是，過去10多年中國內(nèi)服務(wù)項目價格指數(shù)都大大高于居民消費物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等，因此，服務(wù)價格提高也在一定程度上削弱了消費需求，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長半徑。
顯然，繼續(xù)營造與擴充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟構(gòu)成中的正能量，必須在頂層設(shè)計上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，同時在財政供給層面硬化對服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會投資導向。不僅如此，由于中國服務(wù)業(yè)時下正處艱難追趕過程，迫切需要政府削減稅收等成本負荷，同時降低民間資本的進入門檻，激活服務(wù)業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量。當然，除了在供給方面培植撬動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外，在需求層面政府還應該增大對生產(chǎn)性和消費性服務(wù)產(chǎn)品的采購力度，重構(gòu)政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度，通過較大幅度地增加居民收入，以拉動其對服務(wù)品的購買需求。
需要強調(diào)的是，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級應當成為關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認，長期滿足于“代工制造”盡管讓中國企業(yè)獲取了微薄的利潤，但也弱化了企業(yè)進行設(shè)計開發(fā)、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動能，從而極容易使企業(yè)跌入受制于人的境地。因此，中國企業(yè)必須從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐，同時主動參與服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，以實現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換。
