加拿大小型電信服務商近日迎來好消息。7日，加拿大工業部表示，政府2015年初將拍賣更多無線頻譜，其中超過一半的公共電波頻段優先拍賣給小型電信公司，同時限制大公司認購額，以給2008年及以后成立的公司更多市場競爭機會。
據稱，此種名為AWS-3頻譜的電信通信頻段，為使用最新型號手機、平板電腦等移動電子設備的消費者提供非常可靠的通信傳輸服務。而工業部長詹姆斯·穆爾表示，此次拍賣旨在鼓勵加拿大電信市場的競爭，同時把消費者利益放在第一位。然而，電信業市場競爭局面真的有看上去這么美嗎？
事實上，大型電信服務商多年來的壟斷地位一直很難打破，加拿大的電信市場至今依舊是三分天下：羅渣士(Rogers)、研科(Telus)和貝爾公司(Bell)。盡管小型電信商數量也不少，但由于市場份額和服務能力上都沒法和大型電信商抗衡，因此不得不依附于這三大巨頭。據了解，這些小型電信商有的訂戶數不足100萬，相比之下，三大巨頭各有大約780萬到940萬訂戶，加起來約有2500萬戶，占據加拿大總人口數的近四分之三。
對于聯邦政府此次鼓勵電信業競爭的姿態，觀察人士并不認同。加拿大金融公司Canaccord Genuity電信分析師大衛·高斯批評說，政府此次做法和2008年如出一轍，當年政府也是預留頻譜為新一代電信商創造契機。但這些小公司最終都沒有成長起來，要么被賣給了三大巨頭，要么申請破產保護，要么面臨資金困乏。“政府只是在重復出臺業已失敗了的政策。”高斯說。
明知政策難現積極效應，為何偏要為之？筆者認為，暫且不論此舉是否是保守黨政府為了即將到來的大選打出的“溫情牌”，從電信業本身來看，至少有三方面原因：首先，在世界電信業發展歷程中，“大魚吃小魚”的現象背后無非就是壟斷的生存法則。雖然加拿大在破除電信壟斷方面做了不少努力，但不可否認的是，其電信市場仍被三大巨頭壟斷。其次，如前所述，政府強調要把消費者的利益放在第一位。而事實上，由于加拿大電信業三分天下的客觀事實，“店大欺客”現象時有發生。有一個叫做“我恨羅渣士”(www.ihaterogers.ca)的網站就專門針對電信巨頭之一Rogers的惡劣服務進行抱怨。再次，電信業競爭的現狀難令監管者滿意，業內一直在期待第四家甚至第五家全國性電信巨頭出現。
在當前局面下，引入外資或是一個有效的途徑。如果未來加拿大政府放松對外資進入的限制，那就意味著三巨頭的利益將受到損害，如何權衡也是一個值得深思的問題。