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公交調價要保證程序正當性
2014-07-04   作者:王傳濤  來源:東南商報
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  從7月3日開始到7月20日,北京市發展改革委和交通委聯就公共交通價格改革向社會公開征求意見,這是首次在價格方案形成前公開聽取社會意見。市民可通過網上留言板、郵寄信件、電話傳真和微信4種方式提意見。(7月3日《法制晚報》)

  北京的公共交通是真便宜—相信再苛刻的市民和旅客,也不會對“地鐵2元隨便坐”、“公交4角,學生2角”說貴。有人甚至得出一個“北京的公共交通價格是全國最便宜的”結論。

  北京公共交通尤其是以地鐵為代表,已經成為了財政負擔。在2007年北京將地鐵票價由3元降為2元之后,地鐵出現了嚴重的虧損。據測算,北京地鐵年虧損達10億元以上。為此,北京市每年都有巨額財政補貼專項投給公共交通。比如2012年,北京市級公共財政共支出2849.9億元,其中約78%用于民生領域,而公共交通補貼占民生支出總額的7.9%左右,比醫療衛生都要高。必須要承認,在百姓為實惠的地鐵價格叫好之時,地方財政也在公共交通領域支付了不少納稅人的血汗錢。

  客觀來說,北京公共交通價格上調,有很大的合理成分。更可以預想,北京市公共財政在公交提價之后,可以將彌補虧損的錢省下來用到醫療、教育等事業上面,在公共財政放下重擔之后,也可以做更多有意義的事。

  但合理的東西,還必須要保證正當性,尤其是在生活成本高企的當下。所謂“正當性”,就是要一步一步按程序走完,既要確保程序正義,也要確保結果正義。

  北京公交提價,至少要做到以下幾點:一是,北京公共交通領域的賬本必須曬個明明白白;二是,調價不能背離公共利益和公共意愿,要盡可能聽取市民的意見建議;三是,調價不能以賺錢為目的,不能調得過猛過狠;四是,公眾服務水平仍然要確保,甚至要有所提高,體現“高價購買高服務”的宗旨。

  并非所有的調價都不合理,地方政府、相關部門或國企,不能“得理不饒人”,把合理的事辦得不合理。比如,漲價就漲價,偏偏習慣于在調價聽證會上找一些收了好處的“聽證會釘子戶”來當“代表”;再比如,本來都是有理有據的事,卻因為程序走得過快而背離了相關制度規章。這些都是需要北京市相關部門需要注意的,其他地方政府亦然。

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集成閱讀:
· 把公交調價做成“改革樣本” 2014-07-04
 
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