中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星近日在國(guó)新辦舉辦的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況新聞發(fā)布會(huì)上表示,隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展以及商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)多元化,當(dāng)前為了更好地盤活存量,增加資金的有效供給,銀監(jiān)會(huì)將會(huì)根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)整存貸比的內(nèi)容。
按照《商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定,銀行存貸比的上限是75%。而據(jù)了解,目前銀行系統(tǒng)的存貸比約在65%左右,也就是說(shuō),離法律規(guī)定的上限還有大約10個(gè)百分點(diǎn)的空間。應(yīng)該說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)還是不大的,銀行出現(xiàn)流動(dòng)性問題的可能性較小。但是,去年以來(lái),連續(xù)多次出現(xiàn)的“錢荒”,似乎預(yù)示著銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。顯然,問題不出在存貸比上,而出在信貸資金結(jié)構(gòu)上,出在銀行資金的流動(dòng)效率上。
眾所周知,2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,中國(guó)實(shí)施了比較寬松的貨幣政策,短短幾年時(shí)間,就投放了數(shù)十億的信貸資金。加上各種直接融資,廣義貨幣(M2)突破了100萬(wàn)億元,并達(dá)到了目前的110萬(wàn)億元以上。而從信貸資金投放來(lái)看,絕大部分都進(jìn)入到了政府融資平臺(tái)、開發(fā)企業(yè)及部分大型企業(yè)。特別是開發(fā)企業(yè)和政府融資平臺(tái),基本是流動(dòng)性很差的行業(yè)。自然,“錢荒”等問題就難以避免了。而M2也就只能越來(lái)越多,越來(lái)越?jīng)]有效率了。
值得注意的是,盡管資金的流動(dòng)性很差,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍面臨資金困境。但是,就銀行而言,存貸比卻一直保持得很好,以至于職能部門也無(wú)法找到說(shuō)服銀行控制存貸比的理由,而只能簡(jiǎn)單地用75%作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)銀行的信貸行為實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)管的結(jié)果,當(dāng)然是只要銀行的存貸比不突破75%的上限,就算合規(guī)。至于信貸結(jié)構(gòu)是否合理,只要不出現(xiàn)嚴(yán)重的信貸風(fēng)險(xiǎn),可以忽略不計(jì)。
這就是75%的尷尬,也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的悲哀。
對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),嚴(yán)格控制銀行存貸比,本身并沒有錯(cuò)。因?yàn)榭刂拼尜J比,是為了控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和投資過熱。問題在于,中國(guó)的銀行,已經(jīng)無(wú)法用存貸比來(lái)衡量是否存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及投資過熱的問題了。更多情況下,需要看信貸資金的結(jié)構(gòu)和分布。因?yàn),在監(jiān)管部門對(duì)銀行存貸比進(jìn)行考核和監(jiān)管時(shí),并沒有考核銀行信貸資金的結(jié)構(gòu)性存貸比,亦即不同類型的經(jīng)濟(jì)體其存貸比是否已經(jīng)超過了75%。如政府融資平臺(tái),可能早就超過100%了。而開發(fā)企業(yè),也絕不是75%能夠擋得住的。在這樣的情況下,考核75%的上限,只不過是掩耳盜鈴罷了。
如果監(jiān)管部門在存貸比問題上,能夠跳出75%看問題,將考核的立足點(diǎn)放到具體的經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方面,那么,銀行在信貸資金的投放方面,就不會(huì)只考慮規(guī)模、數(shù)量,而會(huì)更講究質(zhì)量、效率了。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題,也就有可能得到緩解了。
現(xiàn)在,監(jiān)管部門希望通過調(diào)整存貸比內(nèi)容來(lái)控制存貸比,到底是想在結(jié)構(gòu)上下功夫呢,還是為了控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)而人為地將存貸比降下來(lái)呢?若是后者,恐怕風(fēng)險(xiǎn)不僅不能化解,反而會(huì)越積越多。真正有效的辦法,是按照中央提出的盤活存量資金要求,做好信貸資金的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,盡可能擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款比重,以此來(lái)改變流動(dòng)效率低、流動(dòng)性差的局面,使存貸比的內(nèi)涵有質(zhì)的提升。