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事業單位漲薪應和收入分配改革同步
2014-05-27   作者:張燕  來源:紅網
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  《事業單位人事管理條例》,作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規,將于7月1日起施行。《條例》確立了事業單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規定呈現出改革亮點。多位專家表示,事業單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期平穩增加的通道。(5月26日《京華時報》)

  如果全面審視《事業單位人事管理條例》,我們會發現,實際上,未來事業單位職工社保將和城鎮職工社保并軌。而且,如果不出意外,以后事業單位職工將購買社保,大部分職工自己或將承擔部分費用。盡管在該條例施行之初,為了減小改革的阻力,財政可能依舊會承擔部分個人社保費用。同時,落實條例也還尚需一系列配套措施,不過條例至少會推進事業單位的社保并軌。整體而言,未來事業單位大部分福利“參公”的好日子行將結束。

  顯然,此改革方向值得肯定。如果條例得以落實,意味著事業單位職工的隱形福利實際會減少。若此,事業單位一定程度的漲薪,可算一種補償。條例因此作出規定,國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。但何為事業單位工資正常增長機制,漲薪又由誰說了算?

  特別是目前,事業單位和城鎮職工社保并軌都未實現的情況下,就開始談事業單位漲薪,公眾不反對才怪。所以,當公眾看到“事業單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期平穩增加的通道”之時,不要責怪公眾不夠理性。

  其實事業單位工資,不是公眾不希望其不增長就不會增長,近年來,事業單位工資一直處于增長之中。而且比較其他除國企職工、公務員以外群體,事業單位職工的收入和福利位列整個社會的上游。當然事業單位類型有不同,工資高低和組成也各異,不能絕對地說所有事業單位工資和福利都過高。而且最關鍵的一點是,事業單位職工的收入應該與其社會貢獻匹配,并與社會整體的收入分配狀況協調。

  目前的情況恰恰是,那些和權力部門關系緊密,甚至是有一定行政職權的事業單位因為盈利能力強,其職工的收入偏高。而那些真正從事社會公益,并無行政職能和生產經營能力的事業單位,反倒收入和福利較低。因此,未來“國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制”,應該區別各類型事業單位的薪資機制。讓那些貢獻較大、勞動付出較多的事業單位職工獲得合理的回報,而那些自身有盈利能力的事業單位,反倒應該被嚴格限制工資和福利。

  另外,如上所述,事業單位漲薪應該和社會整體收入分配協調。一個社會,所有群體的收入增長都應該被考慮。隨著具體情況的變化,譬如物價上漲,每個人的勞動所得逐步增長都是合理的。但這首先應該是同步的,包括事業單位職工,也包括最受詬病的國企職工和公務員,更要包括其他群體。而目前我們特別嚴重的問題是,社會收入分配失衡加劇,普通公眾的收入增長乏力。因此,在給事業單位職工漲薪的同時,至少必須同時考慮整個社會的收入分配改革問題。

  換句話說,收入分配改革應和事業單位職工(包括國企職工、公務員)調薪同步。這些群體調薪,只該是我們整個社會收入分配改革的一部分,而不能反其道而行,只給他們漲薪,普通公眾的收入卻遲遲得不到合理增長。

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