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搞活股市是當前穩增長的一招好棋
2014-05-15   作者:周曉勇  來源:證券時報
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  股市作為國際投資者觀察一個國家或地區經濟運行質量的窗口,如果長期低迷不振,“唱衰”之聲必難以遏止,殺傷力不可低估。如果股市這個國民經濟的晴雨表有了起色,投資者獲得了合理的回報,唱衰論自然也就不攻自破。

  當前,中國經濟面臨一系列的困難和挑戰,穩增長、調結構、促轉型從何處著力,受到社會各方面的關注。在這一個關鍵節點,國務院出臺了新國九條,凸顯出打好股市這張牌的重要性。

  回顧股市建立之初的中國經濟大環境,與當前的經濟環境有許多相似之處。當時許多國有企業歷史包袱重、經濟效益低下,面臨破產倒閉風險,但隨后在股份制改革的引領下,國企解貧脫困,迎來了難得一見的大發展,這其中資本市場的作用功不可沒。眼下中國經濟總量與當年不可同日而語,但面臨的困難絲毫不亞于當年。我認為,解決困難的有效辦法之一就是激活股市,重塑市場形象,提振投資者信心。

  把股市搞上去,可以為中國經濟發展爭取一個良好的國際輿論環境。當前,經濟界對中國經濟持悲觀預期的不在少數,如果不能采取措施扭轉這種局面,任由這種“唱衰”的聲音繼續蔓延,會嚴重削弱各方面的信心。而股市作為國際投資者觀察一個國家或地區經濟運行質量的窗口,如果長期低迷不振,“唱衰”之聲必難以遏止,殺傷力不可低估。如果股市這個國民經濟的晴雨表有了起色,投資者獲得了合理的回報,唱衰論自然也就不攻自破。

  搞活股市,同樣可以緩解中小企業融資難的問題,更好滿足中小企業投融資需求,促進資源有效合理配置,進而發展實業,促進就業。時下中小企業社會融資渠道窄,融資成本越來越高,營商環境并不樂觀,許多中小企業面臨生存困境。而銀行業依舊沿襲過去一貫的保守經營策略,不思進取,過度壘大戶、傍國企與房企,不僅積累了金融風險,而且壓縮了中小企業的融資空間。如果股市活躍起來,則直接融資渠道就可以暢通,全社會的投資信心就會增強,各類資本就敢于加大投入實業領域,進而帶動經濟發展進入良性循環。

  知易行難。中國股市早期野蠻成長,積累不少問題,十分棘手,需要有一個很好的機制與策略,去沖破層層阻力,造就一個公平公正公開的、市場化、法制化的新型股市。我認為,搞活股市,首先要解決三個問題:

  一要解決股市定位問題,提升管理層級。目前,股市問題多,難題多,情況復雜,單憑證監會一己之力恐怕難以解決。股市與金融、國資等部門利益攸關,這些部門決策對股市都有重大影響,因此,應重視發揮它們的協同效應。為此有必要提升管理層級,把搞活股市作為國家的一項重要戰略任務來抓。實行中央政府統籌,證監、金融、國資、財稅主管部門聯動的方式,統一謀劃,形成合力,避免政出多門。應發揮部際聯席會議機制的作用,各自端出政策“牛肉”,激發股市活力。

  利益相關部門應重點對國有上市公司的社會責任提出明確要求。股市對國企的發展貢獻良多,作為股市最大的受益集團,在市場低迷的時候,國企理應拿出有效舉措,有所作為。國企是股市的主力軍,許多公司市值堪稱“巨無霸”,只要一致行動起來,完全有實力扶股市一把。但是能不能拿出行動來,不能光靠國企自覺,還得強化對國企市值管理的考核約束。比如把上市國企的市值管理能力納入年度績效考核,在公司市值嚴重受損的時候,要求公司從二級市場回購自家股票支付當年高管年薪,所購股票在高管離職一年后才可以減持。通過跟國企高管自身利益緊密掛鉤的方式,提高他們做好經營、重視市值管理的積極性,切實肩負起對公司、對股東的責任。

  二要改善資本市場法制環境與維權環境。股市之所以亂象頻生,很大因素就是因為法制環境不佳,導致投資者維權困難,間接助長了各種違法違規行為。要減少這種情況,先要解決地方保護主義,很多上市公司是地方政府財稅大戶,受地方政府重點保護,投資者起訴上市公司侵權行為,往往是在被告所在地的中級人民法院,受制于地方保護主義,鮮有成功的案例,更遑論受害賠償。《證券法》修法應重點改變這一現狀,不妨在深圳、上海、北京等重點城市設立證券市場專業法庭,專門受理這類案件,最大限度地保護中小投資者。此外,還要加大懲處力度,處罰要狠。處罰太輕,對違法者無異于隔靴搔癢,違法違規成本低,起不到改錯糾錯和警示的作用。

  第三,要花大力氣集中解決影響股市發展的突出問題。應盡快完成退市制度設計,建立剛性退市機制。ST股、借殼重組一次次制造烏雞變鳳凰的神話不能再繼續下去,完善退市制度設計,盡快推出切實可行的退市政策是當務之急。應考慮為中小企業建立一個開放式、低門檻的融資市場。對進入這個市場的投資者設定一個較高的準入門檻,只允許風險承受能強的投資者進入。對于融資企業則應降低標準,只要滿足一定要求即可。在這個開放市場與主板、中小板和創業板之間,建立轉板機制,當企業的生產經營指標、成交量等達到上市要求以后,可申請轉入主板、中小板和創業板掛牌交易。

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