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地方政府越位救市可能害人害己
2014-05-07   作者:樊大彧  來源:北京青年報
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  房地產(chǎn)市場降溫有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠發(fā)展,地方政府如果對房地產(chǎn)市場強力干預(yù),習(xí)慣性重走老路,種種干預(yù)舉措在增加自身及市場風(fēng)險的同時,只會讓一些城市住房市場供大于求的局面更加惡化。

  安徽銅陵市政府網(wǎng)站5日發(fā)布消息,該市出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》,包括購房補貼契稅、公積金貸款首付比例低至兩成等。銅陵是近期出手救市的第5個城市,此前南寧、天津濱海、杭州蕭山、無錫等地也出臺了救市措施。

  限購和限貸,是2010年以來房地產(chǎn)調(diào)控政策的兩大手段,目前一些三四線城市也把救市的政策著力點對準了“兩限”。此前南寧已成為第一個正式發(fā)布限購調(diào)整措施的城市,而銅陵救市的一個重要特征,則是針對限貸。銅陵全面放寬了公積金貸款限制:降低公積金貸款發(fā)放條件,提高貸款的最高可申請額度,降低公積金貸款的首付比例等。同時,銅陵還對公積金貸款購房者給予利息補貼。

  地方政府沒有減免稅的權(quán)力,于是財政補貼就成為房地產(chǎn)救市中常用的手段。如果說購房契稅補貼、利息補貼還算合法合規(guī),那么,銅陵擅自降低公積金貸款首付,則明顯有違規(guī)之嫌。銀監(jiān)會和央行規(guī)定,首付通常至少是三成,只有首套房且面積在90平方米以下時,貸款首付可低至20%。此次銅陵救市政策中規(guī)定,只要是首次購房,首付比例均可低至20%。

  在經(jīng)歷了“四萬億”的刺激后,從2011年下半年開始,一線城市以外多數(shù)城市的樓市基本呈現(xiàn)供應(yīng)充足甚至供過于求的局面。今年以來,全國房地產(chǎn)市場承受不小壓力,三四線城市進一步降溫,泡沫隱約正在散去。而此時迫不及待、赤膊上陣救市的地方政府,正在以行動明白無誤地告訴公眾,中國房地產(chǎn)市場上最大的“裸泳者”到底是誰。在土地財政格局下,地方政府與房地產(chǎn)行業(yè)形成利益共同體,地方政府是主導(dǎo)者和主要受益者。

  包括房地產(chǎn)市場在內(nèi),任何市場都在自身運行規(guī)律的作用下,有高潮也有低谷。許多城市的房地產(chǎn)市場在幾年的大干快上之后,形成了供過于求的局面,目前房價下滑是正常現(xiàn)象。如果讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用,我國樓市在經(jīng)歷房價下跌、房企優(yōu)勝劣汰之后,一定會迎來更加健康的發(fā)展,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將趨于合理。然而,一些對房地產(chǎn)嚴重依賴的地方政府,不愿忍受也無法承受樓市的持續(xù)低迷。地方政府強勢介入房地產(chǎn)的根本原因是救了房地產(chǎn)就是救了自己。房地產(chǎn)保持活躍、房價保持高位,地價才能不垮,地方政府才能獲得更多的土地出讓金。而足夠的土地出讓金,是一些地方政府維持自身運轉(zhuǎn)和債務(wù)償還的關(guān)鍵。

  今年政府工作報告中首次提出,針對不同城市房地產(chǎn)情況實行分類調(diào)控!胺诸愓{(diào)控”現(xiàn)在成為一些地方政府救市的依據(jù),于是2008年的救市大戲又有重演之勢。然而,歷史能否簡單重復(fù),響應(yīng)地方政府號召的人能否再次成功“抄底”,則是個大大的疑問。

  在經(jīng)歷一輪房地產(chǎn)的強烈刺激后,三四線城市供過于求與一線城市房價高企,是目前最重要的基本面。這個基本面決定了,目前的購房者面對的問題是能否“逃頂”,而不是“抄底”。其次,地方政府以分類調(diào)控的名義越位救市,最終可能害人害己。一些地方政府用財政資金“團購”商品房、補貼購房者,中國房地產(chǎn)市場正在“冷卻”,但地方政府能確定現(xiàn)在就是房地產(chǎn)的冬天嗎?如果不能,在“冬天”到來之前就揮霍了寶貴的資金,在面對真正的困難時,也許地方政府真的連工資都開不出了。此所謂“害己”。地方政府現(xiàn)在通過補貼以及較低的首付,鼓勵缺乏支付能力的居民貸款買房,如果未來房價繼續(xù)下跌,無疑是害了這些購房者,同時銀行系統(tǒng)也將面對更大風(fēng)險。此所謂“害人”。

  房地產(chǎn)市場降溫有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠發(fā)展,地方政府如果對房地產(chǎn)市場強力干預(yù),習(xí)慣性重走老路,種種干預(yù)舉措在增加自身及市場風(fēng)險的同時,只會讓一些城市住房市場供大于求的局面更加惡化。“保持定力”的策略,不僅適用于中國經(jīng)濟,也適用于房地產(chǎn)市場。對于目前可能在各地蔓延的“救市”潮,決策層應(yīng)及早予以規(guī)范和約束。

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