日前,河南嵩縣旅游局發布消息稱,從5月1日起至10月31日,嵩縣4個A級景區將對全國范圍實施免門票活動。但根據分時段對應城市優惠政策,河南的城市在“五一”期間不能享受免票優惠。此舉引來河南省內人士的非議。
按照嵩縣旅游局負責人的說法,如果在假期安排對河南地市免票,怕會再次出現大量游客涌入的狀況,而本地的的接待能力有限,所以此次五一期間,未安排對河南省內城市免費。
距離的遠近是影響景點旅游人數的重要因素。嵩縣旅游局考慮到五一假期原本出游人數就多,加上假期短,省內游可能緊俏的特點,將本省游客刨出免票的福利政策,從市場和管理的角度來看,沒有什么不對的地方。但是,從政策的社會效果和游客心理來講,恐怕還有不少值得斟酌之處,尤其是規則本身的合理性。
首先,免票政策把本省游客排除在外,直接刺激著本地人的的地域歸屬心理。眾所周知,全國各地的景區,大多針對本地市民實行形式各異的“免票福利”,而此次五一期間,針對部分外省游客免費,而對本省游客收費,以至于一些省內人本能地對此產生抵觸情緒。
再者,此次免票政策是通過限定時間,劃定區域,在近半年的時間內,列出“免票表”來實行的。全國游客需要對照“免票表”上的時間和城市,來調整自己的“免票之旅”。換句話說,這種政策其實質是一項臨時政策,本身是缺乏規律考量的。在這樣的政策內,各地的游客能否被免票,什么時候免票,主要依賴于管理部門的“設置”。不論這樣的安排是經過怎樣的科學調研,列表本身讓人產生“被安排”的情緒。此次嵩縣旅游局的免票策略在制定的過程中都陷入了“規則怪圈”。不僅未考慮規則產生的社會效果,對規則本身,也未考慮其長期性和連貫性。這樣來看,受到抵觸也就不足為奇了。
其實,面對景區門票價格,規則遠比高低更重要,一個門票價格的好壞,尤其是一項“福利門票政策”的好壞,均衡的利益滿足起著關鍵的作用。以上個月底故宮門票改革為例,為了鼓勵觀眾避開客流高峰期參觀,擬在每年的淡季選擇兩天進行“故宮免費日”的試點,但究竟誰能得到免費的門票,則主要通過互聯網預訂渠道實現。在故宮的免票政策中,“淡季”與“免票”的關系,通過互聯網自主預訂的途徑,實現了規則化,不僅配合宣傳了其淡旺季價格改革的政策,也把它做成了一項社會文化福利政策,經驗值得借鑒。