國家發改委新聞發言人李樸民表示,十三五規劃編制已全面啟動,明年年底前將出臺。發改委發展規劃司司長徐林表示,我國目前已屬于中高收入國家的行列,目標是希望通過十三五的努力,用世界銀行的標準接近高收入國家的行列,如果做得更好一點,可能就進入高收入國家的行列。
五年計劃在我國經濟發展過程中歷來起著非常重要的作用,不僅是未來藍圖的一種勾畫,更是代表著執政者在接下來五年里施政的主要方向和理念。在我國不斷推進轉型和可持續發展的今天,下一個五年規劃必將是這些執政理念的具體展現。
從某種程度上來說,市場經濟的完善,在中國意味著要先處理好政府與市場的關系,一些領域內,市場已經起到了基礎性的作用,這些領域應該放手交由市場,政府只需提供規制即可。正如發改委所說的,“競爭性領域少規劃或不規劃”。同時,壟斷國企的改革也應該加快,他們所處的一些領域并不是不可能實現競爭,而是由于歷史原因他們依然占據著壟斷地位,這已為中國的經濟發展帶來了很多不言而喻的不利影響。
對于每一個五年計劃,人們最終關心的還是能給自己的生活帶來何種的實惠。很多人面對“中等收入國家”的字眼依然會有“被中等”的感覺。可以預見,在下一個五年計劃中,居民收入分配以及縮小收入鴻溝依然是最大的挑戰之一,這不僅是兌現各種民生施政綱領的具體方式,也關系到社會穩定問題。
日前也有專家提出,規劃的編制涉及公眾切身利益,通過新平臺可以與公眾相互協商、聽取公眾意見,讓公眾充分參與。據悉,25個前期研究的重大課題已發布,將通過公開招標方式組織社會力量開展研究。不過,專家以及研究機構的意見并不完全等于利益相關方(比如民眾)的意見。坦率地說,在很多規劃過程中,吸取民間的建議以及聽聽作為重要的利益相關方的民眾的意見,是完全必要的。比如城鎮化規劃,在初期的調研論證過程中應該多吸取當地民眾的意見,充分調動起社區的作用,民眾通過社區表達自己的利益訴求與困難以及建議,這種自下而上與自上而下的結合,將會為今后成功的政策實施夯實基礎。
據介紹,如何更好地實現創新驅動、更好地實現轉型升級,將是十三五需要重點研究的問題之一。對于創新來說,靠的是政策引導以及社會創新氛圍的構建,而不完全靠資金,投入的資金只是必要條件而非充要條件,這提示鼓勵創新的各種機制需要改變。對于轉型升級來說,在政策層面需要的是勇氣與決斷,在重要的改革領域要沖破既得利益群體的阻力,共識的凝聚固然很難,但是最重要的是認準改革的方向,從而下決心推進。