中國經(jīng)濟在過去30年尤其是過去10年受益最大的是對外開放，未來，開放仍是中國不可放棄的增長點。當前，我國對外開放的國內(nèi)形勢和國際環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，要繼續(xù)發(fā)揮好對外開放在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，轉變對外開放思路和策略、全面提高對外開放水平顯得日益緊迫。
要轉變對外開放的思路，從韜光養(yǎng)晦為主轉變?yōu)橛兴鳛闉橹鳎ㄟ^加強參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭(比如中美雙邊投資保護協(xié)定(BIT)談判等)，積極擴大開放領域，放寬投資準入與準出，創(chuàng)造適合中國國情的國際經(jīng)貿(mào)秩序。
要轉變對外開放的策略：
均衡對外開放的利益格局。對外開放在帶來利益總量增長的同時，結構性矛盾日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為三個不均衡，即不同要素所有者在對外開放中所獲得的利益不均衡，不同區(qū)域在對外開放過程中分享到的利益不均衡，國內(nèi)外不同主體在開放中贏利的機會不均衡。為此，建議建立利益均衡型的開放經(jīng)濟運行模式，從根本上對以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長為導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調整，努力形成新型的對外開放利益協(xié)調機制，真正把對外開放的重心放到增進國民福利水平和協(xié)調國內(nèi)經(jīng)濟利益關系上來。
深度融入國際金融體系。全球化時代，一國的金融自由化與國際化程度已成為衡量其對外開放水平的重要指標，也體現(xiàn)了一國駕馭國際經(jīng)濟關系的綜合能力。然而，我國金融領域的市場化程度和對外開放程度滯后于貿(mào)易、投資等領域，一定程度上制約了我國服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。建議：一要通過有序、有條件開放資本項目，逐步成為國際金融體系的重要參與者和規(guī)則制定者。二要加快國有金融機構改革，優(yōu)化其資產(chǎn)結構和經(jīng)營范圍，促進各類金融主體之間的有效競爭，提高金融機構特別是國有商業(yè)銀行自我發(fā)展、抵御風險的能力。三要進一步完善金融監(jiān)管機制，在資本項目開放之前，建立起高效、穩(wěn)健的監(jiān)管體系。四要合理確立人民幣匯率調整的短、中、長期目標，逐步增強匯率制度的彈性。五要適度消化外匯儲備，在既考慮自身發(fā)展目標和承受能力，又充分了解國際要求與期望的前提下，深化外匯儲備體制改革。
吸引外資與對外投資有機結合。2013年，我國非金融類對外直接投資達到901.7億美元，同比增長16.8%，成為FDI流出量最大的發(fā)展中國家。境外投資規(guī)模不斷擴大使我國在國際產(chǎn)業(yè)轉移中角色發(fā)生了變化，由單純的產(chǎn)業(yè)轉移承接國逐步轉向資本雙向流動的國家。但我國在資本輸出過程中還存在不少問題。建議：一是通過對外投資，組合全球要素在中國創(chuàng)業(yè)。比如，一些新型高科技企業(yè)，雖然其資金、技術基礎、人力資源、市場等高度國際化，但企業(yè)主體在我國國內(nèi)。二是通過對外投資獲得技術、人才等發(fā)展要素，國內(nèi)企業(yè)已有實力通過收購兼并國外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，獲得先進技術和人才。三是政府要充分利用經(jīng)濟、政治和外交手段為中國企業(yè)海外發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)預判和掃除國際關系中的不確定因素，全面提升國內(nèi)企業(yè)的競爭力以及我國在國際產(chǎn)業(yè)轉移中的地位。