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給打車軟件松綁 讓價格引導資源配置
2014-03-21   作者:于立生  來源:長江商報
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  繼禁止早晚高峰使用“打車軟件”之后,上海市交港局近日再出狠手,要求嘀嘀打車、快的打車與強生、大眾、錦江、海博四家出租車公司電調平臺進行對接。這不只是司機承接軟件約車業務,車輛頂燈顯示“電調”那么簡單,最重要的變化是,某些電調平臺已開始向打車軟件公司“收租子”,且要求他們“按單數進貢”。此外,廣州市禁止打車軟件自愿加小費功能;江蘇蘇州市把打車軟件統一并入官方系統,乘客、司機均不得享受補貼等。

  某些電調平臺已開始向打車軟件公司“收租子”,收的什么租?管制“租金”。經濟學諾獎得主斯蒂格勒曾指出,行政管制利于壟斷企業,有了行政管制帶來的壁壘(限制新手擠入),行業壟斷可以繼續保留其管制“租金”。這些電調平臺要么是交管部門直接運營,要么是大型出租車公司在運營,且都有政府投資。這樣的租金收取,不是基于提供了高質量的產品或服務,而是基于行政管制。同時,各地交管部門對打車軟件“圍追堵截”,出臺五花八門的政策加以限制,也涉嫌濫設行政許可,《行政許可法》第13條明確規定:“市場競爭機制能夠有效調節的”事項,“可以不設行政許可”。

  此前有人指出,打車軟件風生水起后,對于不用軟件的市民——尤其老年市民不公平。其實是個偽問題。必須厘清的一點是,市場所講究的是效率,而非公平。出租車司機也是“理性經濟人”,他們是“吃時間飯”的,所患的是空跑,是堵車;而不會出現在沒預約前提下,就拒載不跑(或空跑)專等高價預約的情形,讓有客可拉的機會成本白白沉沒掉(且還有著被投訴的風險)。再者,司機也有著打車軟件公司“燒錢”不會持久的預期(事實上,打車軟件公司的補貼額度也正逐步下調著)。那么,在有預約的前提下,即便乘客出了高價、給了小費,那也是“愿打愿挨”的自由議價,有什么不可以的呢?打車軟件“吹皺一池死水”,鯰魚效應之一,就是促使一些不用打車軟件的市民,開始用上軟件,跟上移動互聯信息化時代的步伐。

  “公平”了這頭,就“公平”不了那頭,所反映的還是資源供給不足的問題。一方面,在于需花大力氣治理擁堵,發展完善城市公共交通系統,以讓高峰擁堵時段“打車難”的市民能多有其他替代品可供選擇,而不是非要打車不可;一方面也還在于放松乃至打破當前的出租車牌照管制,緩解供需失衡。(當然,若要在高峰擁堵時段,促使出租車多出車,也還是需遵循“價高者得”的原則,以價格信息引導資源的分配)。俗話說:“市場講效率,政府講公平!边@才是各地交管部門保障公平應該的著力點所在。

  對打車軟件“圍追堵截”,不是限制,就是收編了由電調平臺向打車軟件公司“收租子”,沒有競爭或者排斥競爭之后就沒提升服務的動力,自身的效率低下也就在所難免——此前,電調平臺就因收費服務模式和落后的人工調度被大多數用戶所拋棄。快的打車相關人士表示,單就成本而言,快的打車的日訂單量最高時曾達到千萬級,如果全由電調平臺處理,假設一個客服一天能像超人一樣處理100個訂單,那也需要同時有十萬客服在線,有人作形象比喻為:將打車軟件并入電調平臺,就是“讓算盤管理計算機”。微觀看,是遲滯甚至阻隔了供(司)需(乘)雙方的迅捷對接;整體上,更是降低了社會的運行效率。

  十八屆三中全會公報提出,要“讓市場在資源配置中起決定性作用”,亦即由市價引導資源的配置。因為資源稀缺情況下,競爭在所難免,諸種競爭準則中,只有市價不會導致“租值耗散”。李克強力推“簡政放權”,也就在于要清除權力尋租,打破行業、市場壁壘。在日前全國兩會上,李克強所做政府工作報告更指出:要在金融、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目,在更多領域放開競爭性業務。出租車行業屬于公共交通系統的一部分,自也屬公用事業的范疇。而各地交管部門對打車軟件的“圍追堵截”,顯然與此相違背。目前工信部已啟動針對打車軟件的發展和運營情況、對出租車行業的影響,以及各地對打車軟件所采取的限制措施等的調查,希望隨后能夠逐步破除出租車行業的行政管制,給打車軟件營造一個公平競爭的市場環境。

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