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公務員攤派賣房背后的兩個痼疾
2014-02-11   作者:韓哲  來源:北京商報
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  山東C縣公務員被攤派賣房的新聞在春節期間引發廣泛關注。山東菏澤市曹縣急忙辟謠,對號入座。

  據媒體報道,有關C縣的故事是這樣的:當地公務員被要求在2014年必須介紹自己的親戚或朋友,至少在縣城內購買兩套新建商品房,否則可能被罰款或停發工資。

  前些天,湖北一鎮黨委書記說,自己是正科級干部,每月工資2400元,隨便一個打工的都掙得比自己多。老百姓一如既往地吐槽,不是哭窮,就是矯情。但是,得知了C縣公務員的攤派,或許會稍微改變一下看法:公務員也不容易,什么指令和攤派下來了都得咬著牙扛著。

  這件事可以反映出我們一直以來的兩個痼疾:一是權力的隨意性,只要一拍腦袋,不管法律、程序、常識和民意,就能堂而皇之地發號施令。去年某縣政府下發紅頭文件,財政出錢設立獎金,將村鎮干部都變成煙草推銷員。輿論嘩然歸嘩然,權當就是個笑話。現在倒好,那邊攤派香煙,這邊攤派房子,什么都能攤派,還要法治做什么。笑話多了,看笑話的人也會蒙圈,是不是自己才是笑話?二是城鎮化與土地財政畫上等號,這在一些地方漸成事實,特別是發展無力的落后縣市。在報道中,一位基層干部這樣對記者坦言,“發展實體經濟,搞工廠,幾百畝地批出去了,一年能有多少稅收?而一個地產項目建下來,一兩個億的財政稅收就來了,并且這些稅收基本是留在地方的。你說,地方上更喜歡干什么?”

  這兩個痼疾其實也是有聯系的。權力的隨意性,不僅表現在亂攤派上,同樣也會表現在發展城鎮化上拍腦袋、拍胸脯和拍屁股。城鎮化是“人”的城鎮化,這是從政府到民間的共識,但是很多地方主政者沒這個耐心,揣著明白裝糊涂,將城鎮化更愿意簡單粗暴地理解為拆遷和造城,理解為房地產和土地財政。于是,權力調動起全部的資源,專注于城鎮化的鋪攤子,而非精耕細作。這也是為什么當前很多地方的城鎮化,要么淪為“鬼城”,要么只限于“上樓”。權力無所不能,也只能“幫”城鎮化到這里了,畢竟把人拆遷走很容易,把人邀請來安居樂業很不容易,腳長在個人身上,這個強迫不了。

  痼疾并非天生的,自然也不會是終生的,只不過醫治起來需要斷腕和刮骨。矯正亂攤派和權力的隨意性,就必須對權力有所界定,不僅要厘清政府和市場的邊界,也要厘清政府和社會及個人的邊界,這是我們當前改革正在做的事情,如同萬里長征的第一步。解套土地財政和走出新型城鎮化道路,就必須實現服務型政府的轉型。政府的權力規模要降下來,這樣政府的財政規模才會降下來,干起事來才會明白有所不能,而不是膽大就行。政府須明白苦日子和緊日子是常態,否則什么樣的財政也撐不住。同時,將有限的財政更多用于民生保障和市場規范,用于公共服務和公共利益,才是新型城鎮化最需要的助力,而不是拔苗助長。

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