本周二晚間，國(guó)資委官網(wǎng)更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”欄目，內(nèi)容顯示，張毅已正式出任國(guó)資委主任一職，成為繼李榮融、王勇、蔣潔敏之后掌管央企的國(guó)資委第四任掌門人。自蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查之后，外界就一直高度關(guān)注國(guó)資委的新掌門人選。現(xiàn)在，答案終于有了，且沒有太出乎外界意料。
雖然與其他政府部門、特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門相比，無論成立的歷史還是社會(huì)影響，國(guó)資委都沒有什么“優(yōu)勢(shì)”可言，甚至在許多人眼里，這只是一個(gè)過渡機(jī)構(gòu)，以至于從成立之日起，就被冠上了一個(gè)“特設(shè)機(jī)構(gòu)”的頭銜。但是，正是這樣一個(gè)不起眼的機(jī)構(gòu)，卻掌管著我國(guó)上百家資產(chǎn)規(guī)模超大的企業(yè)，且這些企業(yè)的社會(huì)地位與影響之大，受到的關(guān)注之多，可能連許多政府職能部門、機(jī)構(gòu)也無法相比。于是，國(guó)資委也“水漲船高”，受到了社會(huì)各界以及輿論的格外關(guān)注。
也正因?yàn)槿绱�，從第一任掌門李榮融開始，國(guó)資委就一直處在輿論的風(fēng)口浪尖上。雖然第二任掌門王勇憑借其穩(wěn)健的行事風(fēng)格和良好的大局把控能力、社會(huì)協(xié)調(diào)能力、輿論應(yīng)對(duì)能力，使社會(huì)各方有關(guān)國(guó)資委的輿論慢慢趨于平靜。但是，第三任掌門蔣潔敏的落馬以及今年以來發(fā)生在央企身上的多起嚴(yán)重違法亂紀(jì)和腐敗案件，又使國(guó)資委及其掌門人再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖之上，而且這次比李榮融時(shí)代面臨的風(fēng)浪更大。對(duì)新的一任掌門來說，挑戰(zhàn)和壓力可想而知。說張毅臨危受命，怕是一點(diǎn)也不為過。
事實(shí)也是如此，雖然蔣潔敏擔(dān)任國(guó)資委第三任掌門的時(shí)間并不長(zhǎng)，且導(dǎo)致其落馬的嚴(yán)重違紀(jì)并不發(fā)生在國(guó)資委主任的任期內(nèi)，而是掌門中石油期間，但他畢竟是在國(guó)資委主任任上落馬的，且中石油也是國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)。不管怎么說，蔣的事發(fā)，已對(duì)國(guó)資委產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。所以，張毅出任國(guó)資委新掌門以后，如何盡快讓國(guó)資委從負(fù)面影響中解脫出來，是十分重要而緊迫的課題。
好在張毅是紀(jì)委出身，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察十分熟悉，且在出任國(guó)資委黨委書記、副主任期間，一直致力于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐，就任當(dāng)月即通報(bào)了一批國(guó)資委和中央企業(yè)處理公款旅游、公款吃喝、大辦婚宴收受禮金等頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，受到了外界的積極評(píng)價(jià)。這些舉措，對(duì)盡快重樹國(guó)資委及央企形象是非常有利的。
而歷史看來也給了張毅快速重樹國(guó)資委和央企形象少有的機(jī)遇：張毅接手國(guó)資委新掌門之時(shí)，恰逢新一輪國(guó)資國(guó)企改革啟程。如果張毅和他的同事們能按照十八屆三中全會(huì)精神，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行、又符合深化改革要求、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的改革方案，并積極有序地向前推進(jìn)。那么，國(guó)資委的形象，會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)就得到改善。
現(xiàn)在的問題是，由于國(guó)資國(guó)企改革難度極大，特別是國(guó)有資產(chǎn)管理體制如何改，直接與國(guó)資委的利益相關(guān)聯(lián)，與國(guó)資委今后的權(quán)力、責(zé)任等相銜接。能否在制定改革方案、研究改革措施、確定改革目標(biāo)過程中，吸取以往改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不再因?yàn)槟承┎块T利益而使改革方案走偏，使改革方案變成部門爭(zhēng)權(quán)的工具，對(duì)張毅及其國(guó)資委來說，是極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
回溯以往的國(guó)資改革，不管是哪方面的，都會(huì)出現(xiàn)部門爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)利的現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，同樣會(huì)存在這方面的問題，靠國(guó)資委拿方案，能否最終打破部門利益藩籬，充滿了懸念。
而從目前的情況來看，社會(huì)各界對(duì)國(guó)資最大的期待是，國(guó)企去行政化，就是政企分開，取消國(guó)企及其負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別，逐步將行政提名制改為合理增加市場(chǎng)化選聘比例，監(jiān)管部門由管國(guó)企改為管國(guó)資。從“管國(guó)企”到“管國(guó)資”，雖一字之差，但管理的內(nèi)容、對(duì)象、行為方式等都將大變，意味著政府職能部門不再直接管企業(yè)，不再直接插手企業(yè)人和事，而是學(xué)會(huì)通過資本的力量連接企業(yè)和市場(chǎng)，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的命運(yùn)。如果國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革在這一點(diǎn)不能取得突破，不能形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)資管理新體制，不僅國(guó)資委的形象難以得到重樹，對(duì)國(guó)企改革也將難以有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
多少年來，我國(guó)的國(guó)企都是在一種不規(guī)范、不合理、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的條件下運(yùn)行的，政府與市場(chǎng)的界限從來都不明確，特別是對(duì)那些占有行業(yè)決定性話語權(quán)的壟斷型企業(yè)而言，更是一筆糊涂賬。如何按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神以及市場(chǎng)化要求，將國(guó)企的分類工作做好，并依據(jù)不同類別的企業(yè)制定出具體的改革方案，對(duì)國(guó)資委來說，委實(shí)是極其艱難的考驗(yàn)。更何況，按照《決定》精神，還要積極引進(jìn)和吸納其他所有制參加改革，形成混合所有制形式。而按照目前的實(shí)情，不管國(guó)資委拿出怎樣的改革方案，都不可能令各方滿意。那就要看張毅和他的同事們站在什么角度考慮問題，到底是遷就企業(yè)還是遷就市場(chǎng)，究竟是滿足企業(yè)需要，還是滿足公眾意愿，進(jìn)而考慮如何把握分寸與尺度了。