今天,在亞太范圍內有越來越多的國家開始擁抱碳排放交易,如哈薩克斯坦、泰國、印度尼西亞和韓國。中國、新西蘭則代表了碳排放交易亞太區的先行國家。中國的“十二五規劃”對碳排放交易成為一種機制特別關注,這將有助于中國達到其國內的目標:到2020年,碳濃度(單位國內生產總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40%至50%。2011年中國宣布在北京、重慶、上海、深圳、廣東和湖北等省市試點碳交易。
中國試點碳交易的動機是多元的。首先,中國未來的經濟增長必須是可持續的,氣候改變會讓中國越來越深切地體會環境的敏感性。第二,中國明白,行政命令式的政策不會激勵創新或鼓勵企業。但碳排放交易會對市場發揮調節作用,并為減排創造融資渠道。最后,國內碳排放交易的成功經驗將為中國履行國際減排任務增添信心。
正如中國所表現的那樣,亞太國家越來越意識到碳交易是目前條件下減少碳排放最經濟有效的方式。亞太地區的碳排放交易系統應與歐盟的碳交易系統打通。事實上,如果歐盟想維持碳交易的領導地位,就需要升級并實施必要改革來確保歐盟碳排放交易系統的有效運轉。這將對全球對抗氣候變暖的技術改革意義重大:2020年后能設計并達成一個全球認可的框架,將全球平均氣溫的升高限制在2攝氏度。這一終極目標的緊急性與必要性并存。亞洲國家的努力,對這一目標的達成至關重要。(作者系全球立法者組織政策副秘書長特里·湯森
賀艷燕 編譯)