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國資委招聘限定北京戶口理由很荒唐
2013-12-23   作者:馮海寧  來源:證券時報
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  國資委招聘要求“具有北京市常住戶籍”,甘肅大四女學生向國家人力資源和社會保障部、國資委分別寄去公開信,稱這是戶籍就業歧視。20日晚間,國資委新聞中心對此作出回應,稱系根據單位屬性、崗位需求和現有條件,確定了本次招聘的用人標準。

  “國資委招聘要求有北京戶籍”一事經媒體報道后,招聘單位——國資委新聞中心能夠及時作出回應,值得肯定。這說明國資委既重視女大學生的公開信,也重視輿論報道和質疑。但坦白說,國資委的回應難以令人信服,這樣的理由并不足以支撐國資委招聘限定北京戶口是合理合規的。

  從單位屬性來說,國資委是國務院正部級直屬特設機構,是國家部門、事業單位,是服務于全國的,不應該搞地方保護。盡管國資委主要監管央企,但央企是全民資產。也就是說,服務于全國的國家部門,招聘人員不能限定于某個地方戶籍。公民就業權必須得到保障,惟有公平招聘才能保障公民就業權。

  從崗位需求來說,任何地方的人只要其他條件符合國資委的招聘要求,都能適合崗位要求。崗位需求與“什么地方人”并沒有必然聯系,除非是非常特殊的崗位。以“崗位需求”為理由限定北京戶口,難以讓人心服口服——如果說只有北京市戶籍的人才適合招聘崗位,試問,這個崗位有何特殊性?

  從現有條件而言,招聘也不應該限制戶籍。盡管我們不知道國資委所說的“現有條件”是指什么,但筆者認為,北京戶籍人能干的工作,外地戶籍的人也能干,甚至能干得更好。作為用人單位而言,應該以態度、能力、業績來看待一個人的工作,而不能以戶籍來看待一個人的工作。

  更荒唐的是,國資委稱“嚴格按照事業單位公開招聘規定操作”。筆者查了一下,原人事部在2005年出臺過《事業單位公開招聘人員暫行規定》。該規定只要求應聘人員具有中華人民共和國國籍,第十條特別指出“事業單位公開招聘人員,不得設置歧視性條件要求”。可見,國資委招聘限定北京戶口是違反這一規定的。

  在筆者看來,國資委招聘限定北京戶口,其實不外乎四個原因:一是不想給新招員工解決住房等生活問題,所以在“家門口”招聘。二是國家部門招聘人員要求北京常住戶籍,已經形成了一種慣例,國資委繼續遵循了這一慣例。三是由于國資委從官員到科員都有北京戶口,所以對“北京戶籍”有特殊感情,感覺親切。另外,或許由于國資委設在北京,與北京市有關方面有各種往來,就要照顧北京戶籍人口就業率,這樣便于與北京市有關方面合作。

  但是,國資委作為一個國家部門,公開歧視外地戶籍,給北京戶籍人“吃偏心飯”,起了不好的示范效應,不利于就業公平的實現。十八屆三中全會通過的《決定》明確指出,規范招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。顯然,這里包括戶籍。筆者希望國資委反省并糾正自己的做法。當然,所有存在戶籍歧視、就業歧視的政府部門、國企、民企,都應該按照《決定》的要求改變招聘條件。

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