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中國經(jīng)濟未來十年將現(xiàn)三大格局變化
2013-12-13   作者:記者 金輝/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  清華大學經(jīng)管學院教授、中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵近日在該院舉辦的“自由貿(mào)易區(qū)與中國開放新階段學術(shù)研討會”上表示,中國經(jīng)濟未來十年將現(xiàn)三大格局變化,現(xiàn)在已初見端倪。
  第一,改革進程加快。以三中全會決定為代表,新一輪改革號角已吹響,突破中等收入陷阱的攻堅期已經(jīng)來到。如果中國經(jīng)濟在未來十年能夠保持平穩(wěn),按照每年7%左右的速度發(fā)展,到2020年中國基本可以進入發(fā)達國家行列,人均GDP達到1.2萬美元。“未來十年的關鍵是加快改革,經(jīng)濟上不能出現(xiàn)重大失誤”。
  第二,對外開放的訴求發(fā)生根本變化。十多年前,中國對外開放的訴求主要包括兩件事情:引進外資和先進技術(shù);開拓海外市場,通過出口帶動就業(yè)。到現(xiàn)在為止,這兩件事已基本實現(xiàn)。
  未來,中國新一輪對外開放的訴求已發(fā)生變化。首先要保證能源與資源供給。“中國經(jīng)濟現(xiàn)在對能源的需求量非常大,已超過美國,成為世界最大能源進口國。”其次,隨著中國成為對外投資大國,中國企業(yè)對外投資中怎么能夠保證受到公平合理的待遇,不要重蹈上世紀九十年代日本對外投資的悲劇。
  第三,美國將成為制約中國發(fā)展重要因素。十多年前,中國的發(fā)展與美國的利益在很大程度上相一致。現(xiàn)在情況發(fā)生了變化,美國為什么搞TPP?動機非常簡單,部分美國精英人士已意識到,中國進入WTO后獲得了巨大收益,而這與美國獲得的收益是不對稱的。全球化并沒有給美國帶來當初所預想的成果,所以必須要改變國際貿(mào)易規(guī)則。
  為了適應這些格局性變化,李稻葵提出三點建議。
  一是緊緊抓住中國經(jīng)濟發(fā)展的核心需求。“我們的能源和資源安全一定要保障,為此要深化、細化開放戰(zhàn)略,不是簡單談一個WTO、一個TPP就夠了,而是非常細的談每一個項該怎么做”。例如,能源問題,可以在國際能源組織謀求席位,參與其運作;加強同中東合作;政府繼續(xù)支持企業(yè)走出去,投資非洲;與英國加強金融合作;與德國談判投資協(xié)議,獲得技術(shù)支持等。
  二是需要務實的雙邊貿(mào)易投資自由化談判,破解美國在國際經(jīng)濟的新布局。目前TPP談判進程遠比想像的要快。中國可同主要貿(mào)易伙伴國家一一談判,例如與澳大利亞談判資源問題,與墨西哥談農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等。待TPP正式形成之際,與主要TPP成員國建立自貿(mào)協(xié)定關系,降低加入TPP的社會成本和政治成本。
  三是以自由貿(mào)易區(qū)為抓手推動國內(nèi)的開放,增強國際競爭力。自貿(mào)區(qū)有一個突破是,將間接影響自貿(mào)區(qū)外企業(yè),迫使區(qū)外企業(yè)逐漸接受負面清單管理、準入前國民待遇規(guī)則。“類似通過加入WTO促開放、促改革”,提高整體競爭力。
  此外,對于深受關注的人民幣國際化問題,李稻葵表示,目前人民幣離岸市場已有很多,但在離岸市場持有人民幣的居民(例如倫敦居民)難以從持幣中獲得收益。離岸市場居民必須將其手中的人民幣投入到以人民幣計價的金融產(chǎn)品當中,才有可能獲得穩(wěn)定收入和升值空間,繼而提高人民幣國際信用。這與資本項目是否完全放開并無剛性聯(lián)系。
  因此,李稻葵建議,可以通過財政部多發(fā)國債券,甚至定向發(fā)行(例如向倫敦發(fā)行)的形式,這樣持有人民幣的境外居民可以更多的購買中國國債券;而且經(jīng)營狀況比較好的大型企業(yè),包括國有企業(yè)和民營企業(yè),也可以多發(fā)企業(yè)債,經(jīng)過境外機構(gòu)的評級后,讓境外居民購買。這樣,才能“大大提高人民幣在國外的吸引力,而不只是空談人民幣國際化的概念”。
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