中央經濟工作會議正在召開。由于這次會議是在剛剛召開的黨的十八屆三中全會以及中央政治局會議后舉行的,因此,本次會議仍將本著在明年繼續貫徹執行上述兩會的精神,不斷加大改革開放,著力提高經濟質量。
今年以來,中國經濟整體呈現平穩態勢。根據瑞銀近期發布的一項研報顯示,中央經濟工作會議或將明年國內生產總值(GDP)增長目標定為7%至7.5%之間。由于瑞銀預期下限到了7%,由此引發市場熱議。不過,過往長期的實踐證明,各地以追求GDP為主要目標、以擴大投資規模為主要任務、以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預為主要手段的經濟增長方式,只會造成高能耗、高污染、高排放和低產出、低效率,同時,結構性失衡問題就更加凸顯出來。這些問題,已嚴重威脅到我國的可持續發展。為此,在宏觀經濟政策選擇上,應該堅定不移推進經濟結構調整,推進經濟轉型升級,寧可主動將增長速度降下來一些,也要從根本上解決經濟長遠發展以及可持續發展問題。所以,如果GDP定調7%轉為中速增長,那么只要經濟質量得到提升,質量上去了,企業效益將更加穩定,國民收入和支出的含金量才能真正提高。
12月3日召開的中共中央政治局會議分析研究了來年的經濟工作。會議對明年中國經濟形勢的基本判斷是:我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化,挑戰和機遇并存。經濟發展長期向好的基本面沒有變,具有不少新的有利支撐和難得機遇。同時,要清醒認識面臨的風險和挑戰,增強憂患意識,堅持底線思維。會議強調,明年將繼續堅持穩中求進的工作總基調,將用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控,科學把握宏觀調控政策框架,保持政策連續性和穩定性。由此看來,明年的宏觀經濟政策重在加快改革、結構調整和轉型升級,改革和結構調整力度都將加大,對經濟增長質量要求將明顯提高。
不過,提高經濟質量,說起容易做起難。我們就是要迎難而上。下一步,圍繞著提高經濟質量,需著力做好如下工作。
首先,明年新一輪地方投資應重在優化投資結構。在外貿不振和消費增長有限的情況下,要提振經濟,加大投資力度就成了明年各地方最好的選擇。不過,筆者認為,新一輪地方投資應重在優化投資結構,擴大有效投資,讓投資成為提高經濟質量的“馬車”。這就需要做到深化投資體制改革,確立企業投資主體地位;改政府投資主導為民間投資主導,用市場化的手段提高投資的效率;瞄準4G建設,催生新一輪投資熱潮;推行區域差別化投資,營造多樣投資空間。
其次,要積極穩妥推進新型城鎮化,增強城鎮綜合承載能力,提高土地節約集約利用水平,有序推進農業轉移人口市民化。根據中央政治局會議部署,要走新型城鎮化道路,出臺實施國家新型城鎮化規劃。為此,明年,各地要嚴格按照國家新型城鎮化規劃提出的要求,將新型城鎮化建設作為明年經濟工作的重要抓手。
再次,通過新型工業化鍛造中國經濟韌性。新型工業化就是堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。而只有這樣,我國經濟在順周期和逆周期環境條件下的堅強成長與韌性發展能力都會得到提升,同時,這也是經濟質量提高的重要標志。