三中全會(huì)提出“改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度”，中央組織部日前即印發(fā)改進(jìn)政績(jī)考核工作的通知，中央一系列關(guān)于科學(xué)評(píng)價(jià)干部的思想觀(guān)點(diǎn)均得到體現(xiàn)，推動(dòng)地方改革發(fā)展的指揮棒終于科學(xué)化起來(lái)。這的確是一件值得期許的好事。那么，它真的能發(fā)揮出“金指揮棒”的強(qiáng)大正能量嗎?
這當(dāng)然不是一個(gè)新的制度，而只是要求對(duì)既有制度的完善。但通知所列8項(xiàng)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，幾乎直指以往政績(jī)考核中的各種弊端。可以期待的是，如果執(zhí)行下去，至少會(huì)使各級(jí)干部的政績(jī)觀(guān)得到較大程度的糾正。
不能僅僅把GDP及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞GDP及增長(zhǎng)率排名，不能單純依此衡量地方發(fā)展成效，不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)班子和干部的政績(jī)和考核等次;不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增速與干部的德能勤績(jī)廉畫(huà)等號(hào)，將其作為干部提拔任用或末位淘汰等依據(jù)。通知中這一連串的“不能”，旨在破，旨在糾偏。
實(shí)踐中，正是唯GDP是從的用人和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，導(dǎo)致一些地方粗放增長(zhǎng)不停止、轉(zhuǎn)方式多年來(lái)光說(shuō)不練、淘汰落后產(chǎn)能不積極。灰霾漫天、土壤污染、水污染即是這種發(fā)展下衍生的惡果。
通知不僅有破，還有立。比如根據(jù)不同職責(zé)要求設(shè)置不同考核，對(duì)資源消耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)加強(qiáng)考核，重視科技創(chuàng)新、居民收入等的考核;對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值;把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo);加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析，以全面歷史辯證地評(píng)價(jià)政績(jī)。這種立，就使政績(jī)考核全面、科學(xué)、客觀(guān)、公正，合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，避免了GDP獨(dú)大的局面。
政績(jī)考核若是什么都要評(píng)價(jià)，如果這么全面要求下去，什么都要求干部做到，其結(jié)果可能什么都做不到。面對(duì)這樣的實(shí)際，我們?cè)诳己烁刹繒r(shí)，不同類(lèi)型的干部考核指標(biāo)，在任用干部時(shí)有多大權(quán)重?類(lèi)別繁復(fù)、領(lǐng)域各異的考核如何對(duì)接干部用與不用的簡(jiǎn)單決斷?等等，都須思慮周全。
政績(jī)考核可以變得更科學(xué)，但任用干部卻更需要公正。一些地方若是政績(jī)考核是一套、任用是另一套的方式，只會(huì)傷了干部的心。如果同時(shí)面對(duì)一個(gè)把地方經(jīng)濟(jì)用新的方式抓上去的干部，一個(gè)使民眾生活改善的干部，一個(gè)把社會(huì)矛盾消于無(wú)形的干部，一個(gè)確保使生態(tài)環(huán)境良好而不開(kāi)發(fā)的干部，卻只能從中選擇某一位時(shí)，如何統(tǒng)籌兼顧，如何拿捏尺度，同樣考驗(yàn)用人者的氣度與胸襟。