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搭建亞洲多邊金融機構之機千載難逢
2013-10-08   作者:(中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長)  來源:上海證券報
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  亞洲是當今全球經濟增長最快的地區,而其相對落后的基礎設施現狀卻與此很不適應。加強基礎設施建設,完全可以成為今后一段時期亞洲經濟的新增長點。但基礎設施建設的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。亞洲基礎設施投資銀行這一全新投融資平臺的搭建,對加快亞洲基礎設施的互聯互通,促進亞洲地區共同發展,可發揮多重積極作用。當前,亞洲擁有比其他經濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已具備了人財物力等條件。
  繼今年3月在博鰲亞洲論壇2013年會上提出“我國將加快同周邊國家的互聯互通建設、積極探討搭建地區性融資平臺”之后,國家主席習近平10月2日在雅加達同印尼總統蘇西洛會談時倡議籌建“亞洲基礎設施投資銀行”(以下簡稱亞投行),愿向包括東盟國家在內的本地區發展中國家基礎設施建設提供資金支持,將搭建地區性融資平臺的意圖明確化了。
  亞洲是當今全球經濟增長最快的地區,而其相對落后的基礎設施現狀卻與此很不適應。據亞洲開發銀行預計,到2020年,亞洲各經濟體的基礎設施要想達到世界平均水平,內部基礎設施投資需要8萬億美元,區域性基礎設施建設另需3000億美元,加強基礎設施建設,完全可以成為今后一段時期亞洲經濟的新增長點。但基礎設施建設的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。多年來,亞洲地區特別需要有個全新投融資體系的意愿十分強烈。當前,亞洲擁有比其他經濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已初步具備了人財物力等條件,設立可持續運營的多邊金融機構的時機千載難逢。
  亞洲基礎設施投資銀行這一全新投融資平臺的設立,對加快亞洲地區基礎設施的互聯互通,促進亞洲地區共同發展,可發揮多重積極作用。
  最顯著的,當然是能發揮促進亞洲各國加深合作的建設性作用,強化亞洲國家間的利益紐帶,緩解當前地緣政治緊張的壓力。構建亞投行,將帶動亞洲各國在政治、外交、經濟、社會、文化等領域的合作,形成你中有我、我中有你的局面。對于我國而言,這有利于落實我國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針,促進東海、南海資源共同開發,加快兩岸和平進程,維護周邊陸上邊疆安全,確保能源資源安全;更有利于我們打造一個長期經營亞洲的戰略性、長期性大平臺,對提升我國軟實力也具有深遠的戰略意義。
  亞洲基礎設施建設需求巨大,亞投行能在促進亞洲基礎設施互聯互通過程中,擴大各國對外經濟交往的空間。在積極參與亞投行設立、運營的過程中,我國可與志同道合的國家合作,通過財政出資,在亞投行內設立亞洲基礎設施互聯互通援助基金、中國基礎設施技術投資援助基金和中國特別基金等規模、用途不同的各類基金,為亞洲基礎設施建設的投資主體和項目開發提供融資支持。同時,構建亞投行還有利于推動我國沿邊地區廣泛深入參與東南亞、南亞、中亞與俄羅斯、蒙古及東北亞方向的經濟開發開放,推動我國邊疆地區經濟發展,提高邊疆地區的“造血功能”。
  作為區域性國際金融機構,亞投行一方面能制定更長遠的發展規劃,可發揮多邊區域性金融機構的投融資作用,重點打通制約亞洲基礎設施互聯互通的主要瓶頸;另一方面也能破解基礎設施建設融資難,為各國企業和相關機構開展基礎設施建設提供優惠貸款,降低運營成本。同時,亞投行還有利于推進以我國為中心的亞洲互聯互通網絡建設,有助于打通我國通向各主要方向的海陸空通道,建立更為安全穩定的資源能源運輸線。
  亞投行可發揮促進各國企業對外投資中的帶動作用,有利于提高各國企業在全球范圍內合理高效配置資源的能力。對于我國而言,這一多邊商業性投融資平臺,有助于促進我國企業參與亞洲互聯互通項目建設,避開雙邊合作中的敏感問題和分歧矛盾,有效回避主權財富基金直接投資的敏感,為國內企業“走出去”創造較好條件,拓展區域內經濟合作的空間和領域。尤其重要的是,亞投行能起到四兩撥千斤的帶動作用,有效促進我國企業開展國際化經營,形成“走出去”的協同效應。
  亞投行還可發揮促進產業轉移和升級的連接作用,有助于實現本地區內經濟發展的平衡性與可持續性。創設亞投行,可幫助我國企業“走出去”,緩解相關產業和企業的產能過剩壓力,并借此在全球范圍內配置各類資源并實現產業結構優化。
  可以預料,在亞投行的資本構成中,人民幣將是重要的組成部分,這就便于使用人民幣對亞洲基礎設施互聯互通建設的貸款和投資,由此將增大人民幣跨境存款的規模,增加離岸人民幣供應,形成以實體經濟為后盾支持人民幣走出去,又以人民幣走出去為杠桿拉動需求的良性循環。以人民幣投資對外基礎設施的最大優點,是使雙方的相關企業可避免由匯率風險所造成的損失,降低投資和運營管理成本。
  毫無疑問,亞投行的運行和發展需要大量高級金融人才,同時其良好的發展前景會吸引國際高級金融人才加入。同時,亞投行還可考慮內設亞洲共同發展研究署(院),加強對國際經濟的調研并提供全方位咨詢服務,為各國企業“走出去”對外投融資提供更多的智力支持和信息服務,同時還可以聚集更多的國際人才,將研究署(院)打造成一個具有世界一流水平、一流話語權和影響力的國際經濟研究咨詢平臺,乃至發展成重要的國際經濟智庫。
  習主席這次在倡議中還提到,新的亞洲基礎設施投資銀行將同域內現有多邊開發銀行合作、相互補充,共同促進亞洲經濟持續穩定發展。因此,亞投行與亞洲開發銀行等現有區域性金融機構可并行不悖,將是互補、合作與競爭關系,可實現共存互贏。
  亞洲開發銀行的主要任務是社會事業、扶貧開發,而且受資本金限制,其可用資金相對有限,年貸款規模僅100億美元左右,無法滿足亞洲地區巨大的基礎設施建設需求。亞投行正可彌補亞行在區域內投資重點局限、資金不足及側重于社會事業、扶貧開發的先天缺陷,降低投融資成本,通過籌措建設方面資金并主要投向基礎設施領域,為亞洲經濟社會發展提供強有力的資金支持,對于促進亞洲乃至世界的繁榮發展也將發揮重要作用。
  亞投行與近年來擬議成立的金磚國家開發銀行、上海合作組織開發銀行等,在區域涵蓋、地緣和經濟互聯性等方面也有較大的不同,彼此完全有條件回避交叉與惡性競爭,實現合作共贏。亞投行與上述金融機構互相競爭、協調合作,改善區域貿易和投資的軟硬環境,提高區域經濟的運營效率,將為亞洲經濟社會發展提供強有力的支撐。
  筆者相信,通過打破傳統的思維方式和合作方式,借助豐富多樣的金融手段,亞投行必將會以創新的形式更有效地推進亞洲地區各國在基礎設施領域的合作,共創亞洲光明美好的未來。
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