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今年全國兩會后，新一屆政府頻頻釋放改革信號。9月25日召開的國務院常務會議依然圍繞改革與民生的話題展開。在中國經濟轉型的關鍵時期，本次會議透露出哪些改革信號？我們從會議內容中可以發現一些跡象。
第一，9年未更新的政府核準投資項目目錄開始迎來改革。國務院常務會議決定，修訂政府核準投資項目目錄，縮小核準范圍。會議強調，隨著經濟環境、科技進步和行業發展等情況的變化，2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現實需要，必須抓緊修訂，減少政府對微觀事務的介入，防止尋租和腐敗，讓社會投資活力有效迸發。
在高層轉變經濟增長思路的一系列政策下，新目錄對政府權力的規范和界定將起到很重要的作用。從目前已經出臺的政策來看，新目錄比起現行目錄將會有較大改動。
據《21世紀經濟報道》透露，按照新的核準辦法，作為項目核準的前置條件、長期以來讓企業和地方政府飽受其苦的“路條”審批可望取消。所謂“路條”，是指由國家發改委下發的同意項目開展工程前期工作的批文。
如果取消“路條”，各項支撐性文件不再互為前置條件，項目的環評、選址等前期工作可以并行辦理�？梢韵胂�，改革核準辦法，在網上公開限時審批，以其公開透明性，接受社會監督。不再跑“路條”的同時，項目審批更是規定了時間限制，以后項目進程將會加快，從而會吸引更多投資者，而且資本的進入將更為廣泛，同時下半年項目的進度或將得到保障。
第二，會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。據相關報道，地方政府“簡政放權”的動作也陸續展開，其中黑龍江取消和下放行政審批事項101項，河南85項，江蘇70項，江西43項，山東119項，廣西340項。在過去十多年間，國務院已經分六批共取消和調整2497項行政審批項目，占比近70％。從中央和地方已經取消和下放的數量上看，部分政府部門已經在行動中。但行政審批改革并非一帆風順。相關專家表示，行政審批還存在水分，“邊減邊增、明減暗增”的現象時有發生。由此而言，“簡政放權”要的是質量而非數量。希望正如會議所強調的那樣，通過減少核準和行政審批事項，不僅使企業在更大程度上擁有投資“拍板權”，把投資引向能夠促進經濟結構調整的領域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監管，管好該管的事。
第三，會議指出，確保完成年初確定的包括棚戶區改造在內的保障性安居工程建設目標是各級政府的“硬任務”，是必須向人民兌現的“硬承諾”，也是促消費、調結構的有效舉措。為此，一要適當增加中央補助資金，重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設；二要加快制定城鎮住房保障條例；三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。
在國內房價大幅上漲招致廣泛批評、且外界擔心高房價可能引發社會動蕩之際，推進棚戶區改造、加大保障性住房供應已經成為中國政府面臨的一個關鍵問題。6月末國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造，表示要進一步強化政策支持，今后五年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。日前，中國住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，三季度各地保障房建設推進速度進一步加快，年底可如期完成目標。
不過齊驥也表示，目前棚戶區改造的主要難題在于資金缺口大。雖然中央政府不斷加大棚戶區改造補助力度，但仍只占改造資金的一小部分。有專家指出，目前保障房建設龐大的開支可能面臨“三輸”的局面：政府財政背上了大包袱；市場動能與活力被抽緊；老百姓受益有限，不滿依舊。最后，三方誰也沒得到好處。相反的是，這個事情還會妨礙其他改革項目的進展，比如地方減債的相關政策。因此，目前的棚戶區改造適當放慢速度，并且予以制度化的設計，方為上策。
總之，隨著改革紅利的釋放，未來中國經濟依然具有很強的韌性和競爭能力。當前，要在穩住宏觀政策基礎上，鞏固社會政策，放活微觀政策，使新的經濟增長引擎得以發力。只有按照市場化改革的思路，才能充分釋放改革紅利，推動中國經濟的轉型升級。
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