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默克爾連任的歐洲未來(lái)
2013-09-23   作者:許凱(總編輯助理)  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日,德國(guó)選民又一次用手中的選票確定歐洲未來(lái)的一位核心領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)多方公布的民調(diào)顯示,現(xiàn)任總理安格拉?默克爾(Angela Merkel)將贏得大選而獲連任,另一候選人、社會(huì)民主黨的佩爾?施泰因布呂克(Peer Steinbrück)將敗北,成為默克爾的陪襯。施泰因布呂克曾任職德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)。
  前財(cái)政部長(zhǎng)挑戰(zhàn)現(xiàn)任總理,是現(xiàn)代政黨政治中的常見橋段,并不值得驚奇。倒是這位前財(cái)長(zhǎng)個(gè)性化色彩十足的表現(xiàn)讓他屢受批評(píng)。作為挑戰(zhàn)者,他沒辦法從卡位已久的默克爾那里尋找到更有號(hào)召力的國(guó)家治理計(jì)劃和改革主張,而選擇了更多的行為藝術(shù),比如公開場(chǎng)合說(shuō)話口無(wú)遮攔,比如豎中指,又比如暗示默克爾來(lái)自東德,并非“真正歐洲人”,不過又有消息說(shuō)他曾為東德當(dāng)過線人。
  這些其實(shí)也都不重要,因?yàn)樗是反對(duì)黨社會(huì)民主黨(SPD)推舉的候選人。他與默克爾的較量,是他們背后的政黨較量。默克爾代表的基督民主聯(lián)盟和姐妹黨基督社會(huì)聯(lián)盟(CDU/CSU),是SPD的直接搏殺對(duì)象。不過,根據(jù)高盛的綜合數(shù)據(jù),默克爾的黨派民意支持率在38%-43%之間,SPD只有22%-26%。其后是綠黨(13%-14%)、左派黨(6%-8%)和自由民主黨(FDP,4%-6%)。分析人士認(rèn)為,CDU/CSU與中左的FDP組成“政治大同盟”的可能性最大,當(dāng)然也不排除CDU/CSU與SPD再次組成大聯(lián)盟,或者SPD與綠黨、FDP建立“交通燈聯(lián)盟”的可能性。盡管最極端的反歐元黨派“德國(guó)選擇黨”(Alternative fuer Deustschland,AfD)只有2%-3%的支持率,德國(guó)國(guó)內(nèi)的選舉仍足以讓歐元區(qū)和歐盟揪心。
  因?yàn)椋还苣藸柵c施泰因布呂克誰(shuí)勝選,德國(guó)政府都要在德國(guó)小內(nèi)政和歐洲大內(nèi)政之間平衡。根據(jù)現(xiàn)有跡象,為了選舉,默克爾所在的黨派已明確做出施政方針將更務(wù)實(shí),即使反對(duì)派的政策立場(chǎng)也會(huì)采納,比如已引入最低工資和最高房租漲幅的計(jì)劃。雖然很難斷定勝選后的默克爾是會(huì)更受德國(guó)小內(nèi)政牽絆還是更大膽推動(dòng)歐洲事務(wù),德國(guó)小內(nèi)政都是其執(zhí)政中的最重要考量。
  盡管有小內(nèi)政的掣肘,德國(guó)新政府仍需要思考大內(nèi)政迫切要解決的幾方面問題。第一個(gè)迫在眉睫的問題是歐債危機(jī)的救助問題,具體表現(xiàn)是幾個(gè)重危國(guó)的救助問題,以及為救助而派生出的制度性設(shè)置問題。比如,要不要給予希臘新一輪救助(第三輪),德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒曾承認(rèn)希臘將需要第3筆援助;葡萄牙財(cái)政處于非常危險(xiǎn)的狀態(tài),要不要再一輪救助;愛爾蘭的救助退出問題以及西班牙銀行業(yè)問題等。同時(shí),曾被德國(guó)否掉的債務(wù)共擔(dān)方案是否需要繼續(xù)商討等。
  其次,歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)問題到了最后的沖刺階段。歐洲議會(huì)9月12日正式批準(zhǔn)通過歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制,此舉讓歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)和一度評(píng)級(jí)曾遭下調(diào)的歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSM)都大受鼓舞。目前,歐洲正在努力推進(jìn)單一清算機(jī)制。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)9月中旬還明確表示,德國(guó)不希望推遲歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立時(shí)間。
  再次,歐洲需要在能源開發(fā)和使用方面有所突破或改革,也需要在科技和創(chuàng)新方面有更大作為。能源問題是歐洲需要著重解決的問題,歐洲的能源系統(tǒng)要不要改革,可再生能源發(fā)電要不要繼續(xù)給予補(bǔ)貼,歐洲的頁(yè)巖氣如何開發(fā),過度供應(yīng)的碳排放信貸如何削減等問題一個(gè)接著一個(gè)。同時(shí),歐洲未來(lái)的發(fā)展,又有賴于科技和創(chuàng)新方面的作為。目前的歐洲盡管處于世界領(lǐng)先水平,但仍存在諸多發(fā)展的隱憂,筆者曾在上一篇文章中對(duì)此加以分析。
  其實(shí),歐洲需要德國(guó)參與解決的問題還有很多,遠(yuǎn)非筆者羅列的這三方面。比如與美國(guó)或者中國(guó)的貿(mào)易談判問題,歐盟的擴(kuò)容問題,歐盟的整體安全問題等等。這些問題最后都?xì)w結(jié)到歐洲的發(fā)展上。歐洲的未來(lái)也維系于歐洲自身的發(fā)展。從默克爾之前的行動(dòng)看,德國(guó)致力于在全歐洲推行“德國(guó)模式”,而這是否是歐洲發(fā)展的未來(lái),仍存有諸多爭(zhēng)議。
  很顯然,這些問題的解決有賴于德國(guó)的參與和主導(dǎo)。不可否認(rèn)默克爾之前做了很多努力,但或許也沒有人能肯定,即使默克爾順利連任,這些問題也并不一定能夠真的解決。
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