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在9月14日結束的歐盟28國財長會議上，強化和推進銀行業聯盟再次成為財長們爭論的焦點議題。此前，歐洲議會于12日正式批準通過了歐洲銀行業單一監管機制，這一方面使歐洲銀行業聯盟建設和歐洲金融穩定機制受到鼓舞，同時也預示著歐洲開始艱難邁向建立銀行業聯盟的下一個目標——建立單一的清算機制。
客觀而言，歐洲銀行業單一監管機制的建設已是非常困難，而單一清算機制的建設只能是難上加難。單一監管機制要解決的是銀行業危機的預防問題，主要涉及監管權力的讓渡和分配；而單一清算機制要解決的，則是危機沖擊下的銀行業穩定和損失補償問題，即銀行遭遇危機時發生的損失和成本由誰來分擔的問題。在加強監管方面，歐元區各成員國的利益交匯點比較多，只是在如何加強監管上有不同的主張。在國際金融危機和歐債危機的雙重沖擊下，歐元區各個國家的銀行，均不同程度地出現了問題。因此，各成員國至少對切實加強銀行業監管和有效預防銀行危機發生等問題都存在共識。不過，對于危機中銀行損失補償的問題，歐元區各成員國卻都在打著自己的小算盤：如何讓別的國家多承擔責任從而減少自己的成本，尤其是主權債務危機嚴重的成員國，一直在琢磨如何通過建設歐洲單一清算機制，在危機中借助情況較好的成員國的信譽和資金來減少自己的損失。在建立銀行業聯盟的進程中，實現這兩個目標的難易程度可謂一目了然。
當前，歐元區各成員國在建設單一清算機制方面的主張相當對立。銀行信譽較差且自身財政狀況糟糕的國家，力主建立歐洲層面的銀行危機單一清算機制。一方面，主張建立銀行業共同穩定基金，將本國銀行的信用與情況較好國家銀行的信用進行綁定，以此減少融資成本和受沖擊的風險；另一方面，這些國家要求歐洲穩定機制為銀行業共同穩定基金提供擔保或注資，以進一步強化其信用和資金擔保。
在歐洲邁向銀行業聯盟的下一個目標中，歐元區各國在這種重大利益方面的博弈將非常激烈，而德國在過去和現在都是最大的阻力。由于擔心自己成為歐元區銀行破產成本的最終承擔者，德國盡量回避上述處理方式。作為替代，德國提出了優勝劣汰的處理機制，主張堅決關閉或重組那些經營不善的銀行，并要求對這些銀行進行了錯誤投資的市場主體承擔損失。如果德國的建議得以實施，那么，那些遭遇危機的國家，不僅不能從德國等經濟實力較強國家的腰包里掏出多少真金白銀，還很可能抬高本國銀行的經營成本，導致資金外流。
盡管在歐洲單一清算機制的建設上各國存在著看似難以彌合的分歧，但銀行業聯盟帶給歐元區的種種好處幾乎是不存在爭議的。因此，歐盟借危機推進銀行業聯盟建設的信心和決心一直沒有改變。當然，歐洲人也很可能如以往一樣，在爭執中慢慢達成一致，逐漸形成各方認可的單一清算機制。
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