經濟合作與發展組織近日發表的最新經濟形勢評估報告顯示,歐元區正在走出衰退,顯露復蘇勢頭,只有意大利經濟將持續萎縮。 2013年第二季度,歐元區經濟在連續衰退了6個季度之后,首次出現環比增長(0.3%)。同期,德、法、英等三大經濟體也分別實現了0.7%、0.5%和0.6%的環比增長。然而,作為歐元區第三大經濟體的意大利,2013年第一季度,經濟卻環比下滑0.6%,幾乎所有的工業行業都出現萎縮;第二季度的環比下滑幅度雖放緩為0.2%,但是同比下滑幅度仍高達2%。從總需求上看,包括消費、投資、政府支出在內的內需嚴重萎縮是意大利經濟衰退的主要原因。從生產方面看,當前意大利工業產出不僅遠低于2008年國際金融危機爆發前的歷史峰值,甚至還不及2001年的水平。2013年上半年,意大利約有6500家企業破產,比2012年同期高出5.9%。另外,該國失業率已一路攀升至12.6%,青年失業率更高達40%。民眾生活水平也出現了明顯下降,目前絕對貧困人口已激增至482萬,平均每12.5人中就有1人處于絕對貧困狀態中。 意大利經濟復蘇困難重重,以下兩個方面尤其難以克服。其一,近兩年來推行的財政緊縮措施對經濟的抑制效應仍在延續。自2011年下半年被卷入歐洲主權債務危機以來,在金融市場與歐盟的壓力下,該國相繼實施了一系列緊縮措施,核心內容是增加稅收與削減公共開支。緊縮措施固然是削減財政赤字的必要手段,然而在經濟低迷時期推行嚴厲的緊縮措施,不可避免會造成就業與增長方面的負面效應。其二,近幾年累積而成的信心危機難以擺脫。意大利是受危機沖擊最為嚴重的歐元區國家之一,危機持續時間長,演變復雜,導致意大利經濟預期的不確定性有增無減,加之銀行信貸持續收緊,在消費信心與商業信心之間已形成了一個相互抑制的“死結”,阻礙著需求與投資的復蘇。目前看來,要在短期內打開這一“死結”并非易事。 中短期而言,意大利經濟的復蘇恐怕需要更多地借助于外部經濟大環境的逐步好轉。在近幾年內需持續疲弱的形勢下,私人部門的強勁出口已成為抑制該國經濟陷入深度衰退的重要防線(2011年與2012年該國出口對經濟增長的貢獻率分別達到1.5%和0.9%),同時也展示了“意大利制造”正在煥發的新活力。鑒于此,未來美國和歐元區整體經濟狀況的逐步改善將有可能進一步增強意大利經濟復蘇的外需動力。 長期而言,若想徹底擺脫危機,步入可持續增長的軌道,通過深層次的結構性改革提高公共部門效率、激發經濟活力與提振內需才是必經之路。目前來看,要切實推進改革,至少要逾越兩方面的障礙:一是當前“碎片化”、缺乏穩定性的政黨政治格局;二是改革必然觸碰到各方面既得利益所引起的強烈社會抵制。實際上,隨著金融市場壓力的逐漸退去,當前意大利的經濟改革似乎正在向危機前的“拉鋸”狀態回歸。而鑒于意大利的經濟分量,其黯淡的經濟前景不免為初現曙光的歐洲經濟復蘇蒙上一層陰影。
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