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LED產(chǎn)業(yè)要吸取光伏教訓(xùn)
2013-08-29   作者:蘇竣  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  近年來,LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但去年部分企業(yè)倒閉,被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是同屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫,引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。筆者和同事對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研后認(rèn)為,當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是上游產(chǎn)能過剩,總體依然向好。未來需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn),改進(jìn)扶持方式,著力擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
  對(duì)于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們有三個(gè)基本判斷:上游領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性過剩,非全面過剩,下游細(xì)分市場(chǎng)仍將強(qiáng)勁增長(zhǎng);與90%左右產(chǎn)品依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比,LED產(chǎn)業(yè)安全很多,其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷;盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補(bǔ)貼企業(yè)的情況,但整體看,政府補(bǔ)貼主要用于消費(fèi)端來培育市場(chǎng),且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè),基本不會(huì)出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問題。
  當(dāng)前,我國LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期,未來還將有更多企業(yè)被淘汰,這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過程,不影響總體發(fā)展。在樂觀的同時(shí),三大隱憂同樣不容忽視。
  首先是技術(shù)創(chuàng)新能力弱,以芯片為代表的價(jià)值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如,我國現(xiàn)存980多臺(tái)MOCVD機(jī)基本都來自進(jìn)口,中下游關(guān)鍵設(shè)備也以進(jìn)口為主,給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患。
  二是缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場(chǎng),大打價(jià)格戰(zhàn),產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。我國較大規(guī)模的LED企業(yè)年?duì)I業(yè)收入僅幾十億元人民幣,與國際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。
  三是仍存在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的直接補(bǔ)貼,政策導(dǎo)向有待規(guī)范。目前,各級(jí)政府出臺(tái)了一些推動(dòng)政策,但本意是輔助技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)貼,卻被某些企業(yè)用來擴(kuò)大產(chǎn)能,造成不公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能無序擴(kuò)張,需要進(jìn)行政策調(diào)整。部分地方政府對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼政策造成產(chǎn)能急劇擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦嚴(yán)重,就是前車之鑒。
  從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看,盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,但隨著一些核心專利到期失效,國內(nèi)技術(shù)水平不斷提升,只要及時(shí)完善政策,我國LED產(chǎn)業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)由追趕到引領(lǐng)的跨越。筆者建議,政策完善可從以下方面著手。
  取消生產(chǎn)端補(bǔ)貼,擴(kuò)大政府采購和示范工程范圍和力度,以規(guī)模更大、競(jìng)爭(zhēng)更公平的國內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,廣東省在路燈上已大面積采用LED照明,取得明顯節(jié)能效果。在學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域,也可以廣泛使用LED照明,并可采用消費(fèi)補(bǔ)貼等方式,打開普通居民用戶市場(chǎng)。
  未來我國企業(yè)將更多地參與國際競(jìng)爭(zhēng),需未雨綢繆,系統(tǒng)梳理各級(jí)政府的LED產(chǎn)業(yè)政策,修正與WTO規(guī)則不符的條款,避免使用“政府鼓勵(lì)”、“政府支持”等既無實(shí)質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞,規(guī)范地方政府對(duì)企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對(duì)質(zhì)中發(fā)生的“前方說沒有政府支持,后方政府說要大力支持”的尷尬局面。
  還需提早制定LED產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);在政府采購時(shí),設(shè)立“標(biāo)桿體系”,引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升;協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃,避免低水平重復(fù)建設(shè)。此外,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中介平臺(tái)建設(shè),建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)核心和共性技術(shù)突破。
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