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在國務院辦公廳發布的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（簡稱“金十條”）中指出，要加快發展多層次資本市場，進一步優化主板、中小企業板、創業板市場的制度安排，完善發行、定價、并購重組等方面的各項制度，適當放寬創業板對創新型、成長型企業的財務準入標準。這引起了市場的廣泛關注。投資者擔心放寬準入標準后創業板企業發行上市蜂擁而來，市場難以承受；一些市場資深人士也站在自身利益的立場上，繼續主張抬高創業板上市門檻，這將使資本市場不能正常發揮優化資源配置、促進結構調整的重要作用。
筆者認為：國辦“金十條”關于放寬對創新型、成長型企業創業板上市財務準入標準的政策是合乎實際的和正確的，有利于通過支持創新型、成長型中小企業發展,促進結構調整，有利于提高金融資源的配置效率，有利于支持實體經濟發展，促進社會的充分就業和經濟健康增長。而投資者擔心和害怕創業板的擴容，雖然創業板中不乏創新型成長型的好企業，但造假、圈錢、造富、高管套現跑路現象很突出，偏離了設立創業板支持創新型成長型企業發展、支持結構調整、支持實體經濟發展的初衷，根本問題在于創業板的IPO、少數人的一夜暴富是建立在對廣大投資者的欺騙和財富的掠奪的基礎之上的；根本原因在于現行創業板的制度和規則設計不科學、有缺陷。要支持創新型、成長型中小企業發展，要支持實體經濟發展、促進就業和經濟健康增長，要發揮資本市場支持結構調整的重要作用，對創業板的制度和規則設計應當進行進一步的改革與完善。
1、應科學地適當地放寬準入條件。監管部門原來關于創業板的準入條件基本上是符合實際情況的，根據創業板設立以來的運行情況，應當進行進一步的改革和調整：一是應嚴格審查企業主營業務是否符合國家產業政策，真正屬于創新型或成長型，不能讓產能已經過剩或正在走向過剩的行業的企業混入創業板；二是“兩年凈利潤累計不少于1000萬元，最近一年盈利、且利潤不少于500萬元”的規定可不作調整，即使調整也不要調整幅度過大；三是“最近兩年營業收入增長率均不低于百分之三十”的規定應作調整，因為市場難以避免變化波動，可修改為“不低于百分之十五”,比較符合實際情況，并可減少和杜絕企業與中介機構的財務操控與包裝行為。
2、應科學地堅持和把握準入條件。在準入條件適當放寬后，更應堅持企業盈利的真實性，信息披露的真實、完整、可信。在實際執行中應科學地堅持標準，不能人為地抬高門檻，在競相攀比中弄虛作假。市場經濟競爭激烈。賺錢難，賺大錢更難，持續高增長難上加難。要通過實事求是地科學地堅持標準，遏制弄虛作假、高價發行和權力尋租沆瀣一氣，擾亂市場、掠奪投資者財富的現象不斷發生。
3、應對創業板企業發行上市的融資項目、融資總額進行有效的監督。創業板上市企業一般規模不大，籌資加快發展也應堅持健康、科學、可持續，融資不能“獅子大開口”，搞項目也不能鋪攤子揮霍和浪費寶貴的金融資源。一應嚴格審查其募集資金投資項目是否符合國家產業政策；二應作出首次發行上市募集資金項目總額不得超過公司凈資產總額的3倍左右的明確規定，既正確貫徹國家支持實體經濟和中小企業發展調整經濟結構的戰略性決策，又可以在市場融資總量不變的情況下，支持更多創新型、成長型的中小企業籌資加快發展；同時，單個上市企業的募資金額減少了，所有上市企業的融資總量也控制住了，對市場的資金壓力也會減輕。
4、應對創業板上市企業的上市成本進行有效的監督。去年6月一家企業上市，發行總市值37817萬元，發行費用5195.5萬元，占比竟高達13.7%。投資者的血汗錢還未進入企業生產經營，就有相當大的部分流入了少數人的腰包，承銷商、權力尋租占上市費用的金額太多比例太高，不但使一些可以通過資本市場支持加快發展的中小企業感覺上市太難成本太高，望而生畏，而且惡化了市場生態環境。應加強對企業上市成本的有效監督，既調動創新型、成長型企業做強做大的積極性，又有效地防止腐敗，規范市場秩序。
5、應對創業板IPO企業的發行定價機制進行公平的徹底的改革。為了調動廣大人民群眾支持國民經濟戰略性結構調整的積極性，為了把儲蓄資金有效地轉變為投資資金，使資本市場支持、結構調整、就業增加、經濟增長形成良性循環，創業板IPO發行定價應當在明確規則公平、成本公平、機會公平的大原則的同時，進一步明確以凈資產值為依據定價發行的具體操作原則，就像籃球、網球、羽毛球等體育比賽有明確邊線一樣，在這個原則框架內，由發行人和負責承銷的證券機構協商定價。真正高科技、高增長需要溢價發行的，發行價不超過凈資產值的3至5倍，且需經過更嚴格的審查。這樣，真正實行市場化的全流通發行，不再給市場制造新的隱患。
6、應對發行申購辦法進行進一步的改革。一是可以相對集中發行，發行的企業大多實行以凈資產值為依據定價發行，所有當日發行的企業統一編號，申購中簽哪只就是哪只；二是可以按機構和自然人投資者各自賬戶市值（現金+股票市值）總額比例公平分配新股發行數量，使資產都享有平等權利；三是所有賬戶都以賬面市值（現金+股票市值）參與新股申購，并且單只股票中簽股份數額從500股改為200或100股，讓廣大中小投資者都有中簽的機會，調動廣大投資者申購新股支持結構調整的積極性。監管者的職責是搞好一級市場的公平和防止權力尋租，監督查處二級市場的市場操縱行為，至于二級市場投資者什么時候買和以什么價格買，乃投資者風險自擔，監管部門沒有必要管得過細。
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